Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чек лист проверки гит в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В таблице, в части контрольных вопросов, в графе 4 инспектор отмечает исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя.
Что содержится в чек-листе по обучению охране труда
С 1 сентября 2022 года действуют новые Правила от 24.12.2021 № 2464 вместо Порядка 1/29, поэтому Роструд полностью заменил проверочный лист в приложении 21. Трудовой инспектор проверит наличие у работодателя, например:
- программы вводного инструктажа на основе Примерного перечня тем в Правилах № 2464;
- форм и порядка учета работников, подлежащих обучению;
- приказа работодателя о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажа;
- форм и порядка регистрации инструктажей;
- сведений об общем количестве работников, подлежащих обучению по охране труда; работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда; работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте;
- протоколов проверки знаний.
Готовимся к проверкам по новым проверочным листам Роструда
Приказом Роструда от 27 января 2023 года № 19 внесены изменения в формы проверочных листов, утвержденных Приказом Роструда от 1 февраля 2022 года № 20.
Поправки коснулись:
- Приложения №18 (медосмотры (предварительные, периодические, предсменные, послесменные, предрецсовые и послерейсовые) и психиатрическое освидетельствование);
- Приложения №30 (регулирование труда лиц, занятых на подземных работах, угольной промышленности, и предоставлению гарантий и компенсаций указанной категории работников);
- Приложения № 43 (ПОТЭУ);
- Приложения №75 (флот).
В новой редакции были опубликованы:
- Приложение №12 (труд женщин);
- Приложение №17 (расследование НС и микроповреждений (микротравм));
- Приложение №21 (обучение по охране труда).
Что такое риск-ориентированный подход
Мы уже упоминали, что до 1 июля 2021 года проверке по спискам контрольных вопросов, содержащихся в проверочных листах трудовой инспекции, подвергаются только фирмы и ИП, которые относятся к категории умеренного риска, а с 1 июля – все остальные. Таким образом применяется подход, который основан на степени рисков (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294). Разберемся, что это такое.
Метод состоит в том, что проверяющие используют систему градации рисков при проверке. Такая градация зависит от того, насколько серьезную опасность может повлечь несоблюдение обязательных требований. Определяет категорию опасности организаций и ИП именно ГИТ, используя правила, утвержденные Постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806. От категории риска зависит в том числе количество возможных плановых проверок.
В области трудового законодательства применяется следующая градация рисков:
- Высокий. Для таких проверяемых возможна только одна проверка в 2 года.
- Значительный. Возможна одна проверка за 3 года.
- Средний. Возможна одна проверка за 5 лет.
- Умеренный. Возможна одна проверка за 6 лет.
- Низкий. Плановые проверки вообще не проводятся.
Периодичность плановых проверок по видам риска
| Категории риска | Классы опасности | Периодичность проверок |
| Чрезвычайно высокий риск | 1-й класс | 1 раз в год |
| Высокий риск | 2-й класс | 1 раз в два года |
| Значительный риск | 3-й класс | 1 раз в три года |
| Средний риск | 4-й класс | Не чаще 1 раза в пять лет |
| Умеренный риск | 5-й класс | Не чаще 1 раза в шесть лет |
| Низкий риск | 6-й класс | Плановые проверки не проводятся |
Важно! Чек-лист представляет собой перечень специальных вопросов, на которые обязан ответить руководитель проверяемой компании. Другими словами, это перечень вопросов, по которым и проводится проверка ГИТ.
Рострудом утверждено 107 подобных чек-листов для проверки еще в прошлом году. Однако касаются они не всех компаний. Проверяющие не вправе менять, либо дополнять чек-листы по своему желанию. Подход проверок исходя из рисков касается всех организаций и предпринимателей, имеющих наемных работников, независимо от их вида деятельности, а также масштаба компании. Если работодатель попадает в группу низкого риска, то плановые проверки для него не предусмотрены. Дополнительно Рострудом было добавлено еще 28 чек-листов. Как считают чиновники, на основе ответов в листах руководителей компаний и предпринимателей можно будет судить о том соблюдается ли ими трудовое законодательство или нет. Однако, наличие чек-листов не означает, что проверка будет ограничена одним только анкетированием.
Как и прежде работодатели обязаны предоставлять проверяющему инспектору по запросу все кадровые документы, а также иную информацию и бумаги.Но предоставляется это все только в рамках проверочного листа. На все другие вопросы проверяющих компания вправе не отвечать.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос: Может ли компания избежать плановой проверки трудинспекции?
Ответ: Такая возможность существует у субъектов малого предпринимательства. Согласно ст. 26.1 закона №294-ФЗ от 26.12.2008 юрлица и предприниматели, имеющие статус малого предпринимательства вправе избежать проверки ГИТ. Для этого они должны подать заявление, в котором будет содержаться требование об исключении компании из плана будущих проверок.
Вопрос: Насколько часто ГИТ может проводить плановые проверки одной компании?
Ответ: Плановые проверки ГИТ может проводить не чаще 1 раза в 3 года.
Вопрос: При проверке инспекторы запрашивают документы, которые не имеют отношение к предмету проверки. Обязаны ли мы их предоставлять?
Ответ: Перечень документов, которые инспекторы ГИТ вправе запрашивать при проверке не является закрытым. Однако это не означает, что инспекторы могут запрашивать абсолютно любые документы. Работодатель должен предоставлять инспекторам только те документы, которые непосредственно относятся к предмету проверки.
Вопрос: Когда проводятся внеплановые проверки?
Ответ: Любое нарушение трудового законодательства является поводом для проведения внеплановой проверки трудинспекцией. Она может проводится, например, если сотрудник компании обратился в инспекцию с заявлением о нарушении его прав. Однако, инспекторы также будут обращать внимание на наличие других заявлений от граждан, информацию из органов госвласти, запросов о проведении проверки охраны труда и другую информацию.
Нормативно-правовые акты по охране труда 2021
Численность пострадавших при несчастных случаях с больничными листами на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом должна быть указана в соответствии с утвержденным актом расследования несчастного случая. Если расследование еще проводится, а вы не успеваете сдать отчет в установленный срок, придется подавать эти данные в следующем, 2022 году.
Если несчастный случай произошел, к примеру, в декабре 2020 года и по состоянию на 21 января 2021 года расследование еще проводится и не завершено, сведения об этом случае травматизма придется подать уже в следующем году.
Многие специалисты по охране труда задают вопрос, зачем мы заполняем этот отчет, если у нас не было несчастных случаев за отчетный период. Отвечаем: ставьте нули в графах о количестве пострадавших. В отчете указываются не только эти данные.
Все отчеты должны совпадать с отчетами организации по численности штата. Средняя численность работников (работники списочного состава и внешние совместители) за отчетный год — показатель переменный, эту цифру вам должен дать отдел кадров или главный бухгалтер, потому что эта численность указывается и в других статистических отчетах, например в № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников». Если этот показатель по численности работников не будет «биться» с другими отчетами вашей организации, форму не примут как не соответствующую другим отчетам и особенно — сведениям о численности и заработной плате работников.
В успешной сдаче отчетов в Росстат должны быть заинтересованы все: и бухгалтерия, и кадры, и служба охраны труда. Будьте внимательны.
4-ФСС сдают бухгалтеры, а не специалист по охране труда, но сведения они могут запросить и у вас. Для отчета сообщите бухгалтерии, на каком количестве рабочих мест провели спецоценку условий труда и на скольких из них установили вредные условия труда. Укажите, сколько сотрудников прошли обязательные предварительные и периодические медосмотры (таблица 5 в приложении № 1 к Приказу ФСС от 26.09.2016 № 381).
Правила ОТ в ЖКХ (Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н) распространяются только на определенных объектах ЖКХ.
Много полезной информации по проверочным листам и требованиям к работодателю вы найдете на сайте Роструда в разделе О роструде /Деятельность / Реформа контрольной и надзорной деятельности.
Там размещена информация о наборе обязательных требований в зависимости от видов деятельности.
Здесь по своему основному ОКВЭДу вы найдете и скачаете перечень проверочных листов, которые будут применяться к вашей организации.
Ознакомиться с самими листами прямо на сайте пока нет возможности, загружены лишь старые версии по Приказу № 655. Надеемся, в ближайшее время появятся и обновленные версии.
В этом же разделе вы найдете перечень типовых нарушений с их классификацией по степени риска причинения вреда, которые допускают работодатели. Он раскрывает тайну отнесения предприятий и организаций к определенному классу риска.
Не дожидайтесь визита госинспекции, изучите приказ и приложения с новыми проверочными листами, проведите самообследование. Это поможет избежать ошибок, подготовиться к возможной проверке ГИТ и, конечно, снизит риск трудовых споров, несчастных случаев, штрафов.
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
- Приказ Роструда № 20 и приложения с проверочными листами 33.2 МБ
Чек-листы ГИТ (полный список)
Первый из способов подготовки к скорому посещению вас инспектором по труду – это скачать проверочные чек-листы ГИТ, которые на данный момент не обновлены в связи со вступившими в силу Правилами по охране труда, но в то же время продолжают действовать.
Тем не менее можно скачать подходящие конкретно к вашему предприятию и начать самопроверку по перечисленным документам в них.
Чек-листы по охране труда содержат полный перечень вопросов, который может интересовать инспектора, список документов и материалов, которые должны быть разработаны и внедрены на предприятии, для предоставления их в государственную инспекцию труда для ознакомления.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос: Может ли компания избежать плановой проверки трудинспекции?
Ответ: Такая возможность существует у субъектов малого предпринимательства. Согласно ст. 26.1 закона №294-ФЗ от 26.12.2008 юрлица и предприниматели, имеющие статус малого предпринимательства вправе избежать проверки ГИТ. Для этого они должны подать заявление, в котором будет содержаться требование об исключении компании из плана будущих проверок.
Вопрос: Насколько часто ГИТ может проводить плановые проверки одной компании?
Ответ: Плановые проверки ГИТ может проводить не чаще 1 раза в 3 года.
Вопрос: При проверке инспекторы запрашивают документы, которые не имеют отношение к предмету проверки. Обязаны ли мы их предоставлять?
Ответ: Перечень документов, которые инспекторы ГИТ вправе запрашивать при проверке не является закрытым. Однако это не означает, что инспекторы могут запрашивать абсолютно любые документы. Работодатель должен предоставлять инспекторам только те документы, которые непосредственно относятся к предмету проверки.
Вопрос: Когда проводятся внеплановые проверки?
Ответ: Любое нарушение трудового законодательства является поводом для проведения внеплановой проверки трудинспекцией. Она может проводится, например, если сотрудник компании обратился в инспекцию с заявлением о нарушении его прав. Однако, инспекторы также будут обращать внимание на наличие других заявлений от граждан, информацию из органов госвласти, запросов о проведении проверки охраны труда и другую информацию.
В таблице, в части контрольных вопросов, в графе 4 инспектор отмечает исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя.
Если требование законодательства соблюдено, в графе 4 ставится соответствующая отметка. Если выявлено нарушение, графа 4 не заполняется, а в графе 5 проставляется соответствующее значение.
Графа «Не относится», которую содержат проверочные листы Роструда, заполняется в особых случаях — только если пункт не имеет отношения к работодателю. Например, в чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами (т. к. на спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по охране труда). Соответственно, если оценивается компания, в которой нет спортсменов в штате, то в графе 6 указывается «Не относится».
Надзорные каникулы продлили, но с нюансами
05.01.2019 вступили в силу нормы Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, которые вносят поправки в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Чиновники прописали в документе особенности проведения плановых проверок компаний с 01.01.2019 по 31.12.2019. Они сохранили для работодателей, которые относятся к малому или среднему бизнесу, так называемые надзорные каникулы: в течение следующих 2 лет инспекторы не смогут включать таких экономических агентов в план проверок, но с определенными нюансами.
В частности, помимо исключений, которые были в 2016-2018 гг., проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, также не запрещаются. И поскольку Роструд применяет такой подход к проверкам, сотрудники ГИТ имеют право периодически контролировать деятельность некрупных компаний и ИП. Но весь контроль должен осуществляться на базе проверочных листов.
Разобраться, в чем суть риск-ориентированного подхода, и узнать, к какой категории риска относится работодатель и где взять проверочные листы, поможет наша подборка.
Отметим, что узнать о запланированном визите инспекторов ГИТ предприниматель может заранее с помощью Плана проведения проверок, размещенного на сайте ГИТ.
Если на работодателя пожалуется работник или информация о допущенных им нарушениях появится в СМИ, то инспекторы из Роструда придут с внеплановой проверкой. Причинами для незапланированного визита могут стать:
- сведения о выплате заработной платы ниже МРОТ;
- задержка или выплата в неполном объеме заработной платы;
- нарушение закона, приведшее к угрозе здоровья работников;
- отказ от проведения спецоценки условий труда;
- истечение сроков исполнения предписания выявленных ранее нарушений;
- поступление требования о проведении проверки в связи с поручением президента или правительства, наличия материалов и(или) обращений прокуратуры.
О внеплановой проверке инспекторы труда должны уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до ее проведения. В Роструде при этом отмечают, что проверку могут проводить исключительно должностные лица, которые перечислены в распоряжении руководителя ГИТ о контрольном мероприятии. Вместе с таким распоряжением работодатель должен получить и перечень документов, которые потребуются инспекторам для контроля.
Что представляют собой проверочные листы ГИТ и где их скачать на 2021 год?
Проверочные листы были введены еще в 2021 году. Ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон 294-ФЗ) была дополнена частями 11.1–11.5, согласно которым отдельные надзорные органы обязаны их применять в ходе планового контроля.
Трудовая инспекция обязана это делать на основании п. 8 Положения о надзоре по труду (утв. пост. Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).
Чек-листы ГИТ представляют собой списки вопросов для работодателя, ответы на которые покажут, соблюдает ли он законодательство, регулирующее трудовые отношения. При этом:
- применяемые листы должны соответствовать предмету проверочного мероприятия;
- инспекторы вправе задавать лишь вопросы, содержащиеся в листе.
В настоящее время разработано более 100 чек-листов, но принята пока только часть из них (см. приказ Роструда от 10.11.2017 № 655). По мере разработки проверочные листы выкладываются на официальный сайт ведомства, откуда любой работодатель может их скачать.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос: Может ли компания избежать плановой проверки трудинспекции?
Ответ: Такая возможность существует у субъектов малого предпринимательства. Согласно ст. 26.1 закона №294-ФЗ от 26.12.2008 юрлица и предприниматели, имеющие статус малого предпринимательства вправе избежать проверки ГИТ. Для этого они должны подать заявление, в котором будет содержаться требование об исключении компании из плана будущих проверок.
Вопрос: Насколько часто ГИТ может проводить плановые проверки одной компании?
Ответ: Плановые проверки ГИТ может проводить не чаще 1 раза в 3 года.
Вопрос: При проверке инспекторы запрашивают документы, которые не имеют отношение к предмету проверки. Обязаны ли мы их предоставлять?
Ответ: Перечень документов, которые инспекторы ГИТ вправе запрашивать при проверке не является закрытым. Однако это не означает, что инспекторы могут запрашивать абсолютно любые документы. Работодатель должен предоставлять инспекторам только те документы, которые непосредственно относятся к предмету проверки.
Вопрос: Когда проводятся внеплановые проверки?
Ответ: Любое нарушение трудового законодательства является поводом для проведения внеплановой проверки трудинспекцией. Она может проводится, например, если сотрудник компании обратился в инспекцию с заявлением о нарушении его прав. Однако, инспекторы также будут обращать внимание на наличие других заявлений от граждан, информацию из органов госвласти, запросов о проведении проверки охраны труда и другую информацию.
Разместят ли региональные ГИТ план проверок на 2021 год на своих сайтах?
Если в прежней системе проверок работодатель имел возможность кликнуть по соответствующему региону и увидеть «План проверок», то сейчас все изменилось.
Усовершенствованный 41 пункт Административного регламента не предусматривает публикацию копии утвержденного плана проверочных мероприятий в электронном виде на платформе официального сайта Роструда.
Теперь о предстоящих проверочных мероприятиях работодатель будет предупрежден не менее чем за три рабочих календарных дня. Формат предупреждения является свободным, то есть работодателя предупреждают любым доступным способом. Все вышесказанное вытекает из постановлений 12 пункта 9 статьи Закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Новый Перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ с 1 марта будут проводить с учетом особенностей
С 1 марта вступает в силу Постановление Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830. Документом вводят дополненный перечень рабочих мест, на которых спецоценку придется проводит особым образом. Спецоценку на «особенных» рабочих местах нужно будет проводить иным, чем для остальных организаций способом. Например, с 1 марта 2023 года микропредприятия будут проводить СОУТ для своих работников самостоятельно, без привлечения специализированных организаций и экспертов.
Важно! Руководителям компаний и специалистам по охране труда нужно учесть, что все имеющиеся виды деятельности, указанные в документе-предшественнике, остались без изменений (речь о Постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 № 290). Но появился новый вид деятельности — рабочие места на микропредприятиях, сотрудники на которых занимаются разработкой программного обеспечения, ведут финансовую и страховую деятельность, деятельность в области права и бухгалтерского учета, операции с недвижимостью, а также занимаются другими видами деятельности, коды ОКВЭД которых указаны в новом Постановлении Правительства № 1830. Полный перечень особенных рабочих мест можно посмотреть в Постановлением Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830.
Список обязательных документов по охране труда
Изменения в Х разделе Трудового кодекса Российской Федерации в 2022 году требуют от специалиста по охране труда переработать комплект локальных нормативных документов. Мы бережно относимся к вашему времени, поэтому перечислим список обязательных документов для всех организаций, вне зависимости от того, об ИП идет речь, или о крупной компании.
Прежде всего необходимо установить, что обязательные документы по охране труда регламентированы исключительно нормативными правовыми актами. Все ГОСТ, методические рекомендации являются документами добровольного применения, поэтому документы по охране труда не должны быть избыточными. Избыточность – один из главных врагов специалистов по охране труда, так как они отвлекают от самого главного – профилактики травматизма на рабочих местах.
Требования к документам по ОТ в компании следующие:
- они не должны не противоречить нормативным правовым актам;
- должны быть системными, то есть исходить из установочного документа – Положения о системе управления охраной труда (СУОТ), разрабатываемого каждым работодателем;
- должны вовремя актуализироваться под изменения в законодательстве и храниться в соответствии с утвержденными сроками;
- должны быть утверждены работодателем и доведены до персонала способом, принятым правилами внутреннего документооборота компании.
Важно! Перечень обязательных документов по охране труда, подлежащих проверке надзорных органов, регламентирован нормативными правовыми актами: Трудовым кодексом, примерным положением о системе управления охраной труда от 29.10.2021 № 776н и проверочными листами Роструда.
С учетом изменений с 1 марта и 1 сентября 2022 года специалисту по охране труда необходимо разработать ряд основных документов по охране труда. К ним относятся:
- Положение о системе управления охраной труда в организации;
- Политика организации по охране труда;
- Перечень опасностей;
- План мероприятий по управлению рисками;
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда
С 1 марта 2022 года действует новое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н). В положении изменили основные процедуры СУОТ, процессы функционирования СУОТ, направления политики в области охраны труда (п. 10 в 776н), основные процедуры СУОТ (п. 55 в 776н).
Структура положения о СУОТ должна соответствовать изменениям в Х разделе Трудового кодекса несмотря на то, что примерное положение о СУОТ является рекомендацией. С большой долей вероятности предполагаем, что в вашем действующем Положении о СУОТ указана старая нумерация статей ТК РФ и сделаны отсылки на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н. В этом случае придется переделывать Положение полностью. Ведь в нем не указан порядок расследования микротравм, порядок информирования работников об условиях труда и т.д.