Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на часто поступающие вопросы по жилищно-коммунальному хозяйству». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При планировании и осуществлении работ по ремонту зданий (в том числе кровли) учреждений физической культуры и спорта необходимо руководствоваться Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – Положение № 312).
Даже небольшое повреждение может привести к большим неприятностям
Даже небольшое повреждение гидроизоляционного слоя может иметь для кровли фатальные последствия. Вода в подкровельном пространстве приведёт к тому, что утеплитель рано или поздно намокнет, а значит, перестанет выполнять свою основную функцию – удерживать тепло. В конечном итоге это отразится на жителях дома, особенно на собственниках квартир верхних этажей, поскольку там станет заметно прохладнее.
К тому же потеря свойств утеплителя неизбежно ведёт к образованию наледи и сосулек, а это уже серьёзные риски для каждого, кто оказывается вблизи объекта. В этом смысле короткая формула долговечности кровельного покрытия выглядит следующим образом: квалифицированный монтаж, умноженные на регулярные мероприятия по обслуживанию объекта.
Выбор в пользу инноваций
Ни у подрядчиков, ни у заказчиков не оставалось сомнений, что механическая система креплений в данном случае не подходит. Гарантировать, что новая кровля прослужит десятки лет, никто не мог. На встрече с подрядчиком и представителями регионального Фонда капитального ремонта эксперты компании-производителя предложили рассмотреть клеевую систему крепления.
Для кровельщиков (впрочем, как и для сотрудников Фонда капитального ремонта) это было в новинку. В системе ЖКХ о клеевой системе крепления мало кто слышал. К тому же для монтажа требовалось убрать около 5–7 см старых слоев. За счёт демонтажа старой стяжки каждый квадратный метр конструкции становился легче на 50–70 кг.
Естественно, стали просчитывать данное предложение с экономической точки зрения. Для работ понадобились: теплоизоляционные плиты LOGICPIR СТЕКЛОХОЛСТ, ПВХ-мембрана LOGICROOF V-GR FB 1,5 мм, клеевые составы и специально подобранные комплектующие, среди которых кровельные рейки, металлические тарельчатые элементы, полиуретановый герметик, очиститель для ПВХ-мембран, пешеходная дорожка Logicroof WalkWay Puzzle, ПВХ-аэраторы.
Правила проведения капремонта
Проведение капитального ремонта кровли подчиняется требованиям норм и правил по проведению строительных работ на высоте СНиП 12–03–2001, а также выполняется с учётом правил пожарной безопасности.
В комплекте проектно-сметных документов на капремонт в обязательном порядке должны присутствовать главы об экологичности и безопасности проведения работ, которые нужно обязательно выполнять.
Общие правила проведения капитального ремонта:
- Жильцы дома обязательно оповещаются о начале ремонтных работ. Зона ограждается, а при спуско-подъёмных операциях выставляются дежурные.
- Обеспечивается безопасность рабочих.
- Вскрывается кровля в сухую погоду — демонтаж производится частями, чтобы не было протечек в случае непредвиденных осадков. Уже вскрытый участок крыши дополнительно защищается от дождя.
- После полной очистки крыши от мусора работы выполняются в максимально короткие сроки с соблюдением требований к качеству ремонта.
- При монтаже мягких кровель с использованием газового оборудования уделяется внимание соблюдению мер пожарной безопасности.
- В работе обязательно соблюдаются экологические нормы, применяются безопасные стройматериалы.
- Входные люки и двери на крышу делаются пожаробезопасными, утепляются, снабжаются уплотнительными прокладками и запорами (или замками).
- На конечном этапе капитального ремонта восстанавливаются снятые антенны, оборудование и устройства молниезащиты.
- После завершения в присутствии ответственных лиц составляется акт приёмки выполненных работ. Изменения фиксируются в техническом паспорте здания, устанавливается гарантийный срок эксплуатации отремонтированной кровли.
Правила монтажа кровельных материалов зависят от их вида и производятся способом, рекомендуемым производителями или поставщиками продукции.
Как следует вести работы?
Существует ли на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома технический регламент? Крыша венчает любое здание, и ее исправное состояние гарантирует сохранность и долговечность конструкций стен и перекрытий.
Любого масштаба работы должны выполняться в полном соответствии с требованиями на капитальный ремонт кровли СНиП и технических условий, с соблюдением технологической последовательности.
Соответствующим должно быть и качество используемых материалов, и квалификация рабочих и ИТР. Удешевление за счет замены качественных материалов на более дешевые, но с худшими характеристиками, недопустимо.
Контроль за ходом выполнения ремонтных работ должен быть поручен представителю предприятия, обслуживающего жилой дом и финансирующего работы (кроме инженерно-технического персонала фирмы, выполняющей кровельный ремонт и контролирующей ход работ со своей стороны).
Что представляет собой капремонт кровельной конструкции, из каких работ он состоит
В перечень капитальных ремонтных работ включены мероприятия по абсолютному восстановлению утраченных свойств кровли. Замена шумоизоляции, влагозащиты и теплоизоляции в него обязательно входят. В реставрационные работы также входит восстановление:
- стропильной системы;
- кровельного покрытия (верхний слой);
- систем отвода воды.
Ремонтируются и стыки перекрытия с местами примыкания карниза с фронтоном. Нарушение целостности кровельного покрытия обычно определяется визуально при наличии:
- отклеивания
в области стыков;- набуханий
разного пода;- трещин
и
дыр
.Протекания (неявные) требуют дополнительного осмотра кровельного пирога в полном объеме, а также стропильной системы с плитами перекрытия.
Сроки проведения работ
Работы по капитальному ремонту представляют собой достаточно сложные по затратам как человеческих сил, так и материальных ресурсов, виды деятельности, которые должны выполняться очень тщательно, так как зачастую, от их качества будут зависеть эксплуатационные возможности того или иного здания, а также безопасность его жильцов.
Именно по этой причине такие работы не могут выполняться за один день. Однако, и быть растянутыми на несколько лет они тоже быть не могут.
Если для текущего ремонта Приложение №6 к Постановлению Госстроя № 170 от 27.09.2003 года определило сроки в 22 рабочих дня на проведение всех необходимых работ, то относительно капитального оговоренных в законодательстве их нет.
Однако, если обратиться к ч. 5 ст. 189 Жилищного Кодекса, можно увидеть, что сроки проведения работ по капитальному ремонту утверждаются непосредственно на собрании собственников жилья в многоквартирном доме.
Таким образом, можно сказать, что жильцы сами должны определить, в течение какого времени должны быть выполнены все работы.
Комментарий к ст. 166 ЖК РФ
1. Вопросы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов, являются чрезвычайно важными и давно назревшими. Основной причиной, затрудняющей решение проблем, связанных с проведением качественного капитального ремонта, является его недостаточное финансирование, однако нельзя не указать и на недостатки соответствующего правового регулирования.
В течение длительного времени Жилищный кодекс Российской Федерации — основной правовой документ, регулирующий жилищные отношения в нашей стране, практически не уделял капитальному ремонту никакого внимания. Ситуация изменилась в связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии с которым Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен разделом IX, который получил название «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Следует отметить, что в самом Жилищном кодексе РФ нет определения капитального ремонта. Оно дано в подп. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому капитальный ремонт многоквартирного дома — это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее — общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Вместе с тем в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ дан перечень работ и услуг, которые входят в понятие капитального ремонта.
2. Указанный в ч. 1 комментируемой статьи перечень сформулирован как исчерпывающий, однако в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ сказано, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
Так, Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП указанный перечень был дополнен такими видами работ, как:
замена оконных блоков, расположенных в помещениях общего пользования в многоквартирном доме;
ремонт фундамента;
ремонт внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонт пожарного водопровода;
ремонт или замена мусоропровода, расположенного в местах общего пользования в многоквартирном доме;
ремонт или замена внутреннего водостока;
разработка и проведение экспертизы проектной документации, в том числе авторский надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, научное руководство проведением указанных работ в случае проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, осуществление строительного контроля, проведение оценки соответствия лифтов требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».
3. Если собственниками принято решение об увеличенном размере взносов, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, то за счет превышения могут финансироваться любые иные работы по капитальному ремонту общего имущества дома (ч. 3 ст. 166 ЖК РФ).
4. В соответствии с положениями ч. 4 комментируемой статьи финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах может осуществляться не только за счет взносов собственников, но также — в качестве мер государственной и муниципальной поддержки — за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными и региональными законами, муниципальными правовыми актами, в том числе в рамках реализации региональных программ капитального ремонта. Так, меры финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета через Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляются по заявкам органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в том числе при наличии в региональных программах капитального ремонта и краткосрочных планах по их реализации, а также в ранее принятых региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов положений о долевом участии субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в финансировании мероприятий по проведению капитального ремонта (ст. ст. 15, 15.1, 20, 20.1 и др.).
Стадии выполнения капремонта кровельных конструкций
Тотальный капитальный ремонт кровли – технология выполнения операций шаг за шагом:
- сначала снимается изношенный материал;
- осуществляется тщательное изучение состояния и качества всех конструкций и деталей;
- при наличии явных и существенных повреждений, производится полная их замена;
- наносятся, причем обязательно, огнеупорные слои по всей площади кровли;
- производится обработка конструкций от вредителей;
- укладывается тепло-, гидро– и шумозащита;
- устанавливаются новые конструкции;
- монтируется новое покрытие кровли.
Возможно ли самостоятельно отремонтировать
Законодатель не запрещает собственникам квартир самостоятельно отремонтировать кровлю. Компенсировать расходы можно будет за счет накопленных оператором капремонта средств. Для этого понадобится написать заявление с просьбой вернуть деньги, составляется оно от имени жильцов дома. Для принятия коллективного решения понадобится общее собрание.
Такие ситуации возможны, когда нет времени дожидаться ремонтных сроков, предусмотренных региональной программой и требуется срочная замена кровли. Люди могут передать деньги или получить кредит. Собрание должно определить, кто будет распоряжаться банковскими счетами, отвечать за их расходование, составлять документы, передавать сведения в администрацию.
Помимо заявления, нужно будет предоставить:
- проект восстановительного ремонта;
- сметы;
- чеки, квитанции, ведомости, подтверждающие покупку стройматериалов;
- акт приема выполненных работ.
Региональный оператор проверяет представленные документы, расценки. Если они укладываются в обозначенные законом пределы, производятся выплаты.
Если владельцы жилья договариваются собирать деньги на капитальный ремонт сверх сумм, установленных законом, взносы в фонд не производятся. Документально оформленное решение об этом передается оператору.
Кто, когда и в каких случаях проводятся ремонтные работы кровельных конструкций
Любая крыша рано или поздно требует реставрации, даже если она произведена из качественных материалов с соблюдением всех нормативов и технологий. Это связано с влиянием, на ее структуру и целостность, погодных и температурных факторов.
Внимание! Ремонтные работы любого рода, в общественных строениях и многоквартирных домах, должны осуществляться общественными организациями.
Целесообразность реставрации должна анализироваться специалистами инженерно-строительных профессий, записываться в соответствующий реестр. В частном домовладении ремонт выполняется хозяевами. Здесь никакой разрешительной документации собирать не нужно. Владелец дома самостоятельно решает: когда, почему, какой ремонт ему предстоит сделать.
Для чего нужна экспертиза?
Экспертиза выполняется для установления объёмов повреждения элементов, определения объёмов предстоящего капремонта.
- Каждый элемент проверяется на соответствие проекту.
- Документация на ремонт также проходит экспертизу в составе проектной документации на ремонт.
- Уточняются соответствия материалов изделий нормативным требованиям, предъявляемым по условиям надёжной эксплуатации, отнесения материала к категории безопасности.
- Подтверждаются сертификатами соответствия и паспортами на изделие.
- Материалы приобретенные на капремонт соответствующие ГОСТ сверяются со спецификацией и ведомостью объёмов работ.
- Изделия привезённые на ремонт с индексом ТУ проходят согласование в надзорных органах и ТСЖ на предмет применения в качестве замены проектных материалов.
Как обстоят дела в развитых странах
Протечки крыши жители многоквартирных домов замечают только тогда, когда они приносят ущерб внутренним помещениям.
В развитых странах обслуживающие организации имеют постоянных ремонтников в каждом доме, и устного обращения к нему жильцов достаточно, чтобы моментально был составлен протокол об оценке ущерба, все убытки компенсирует страховое агентство или управляющая компания. Ремонтные работы начинаются в кратчайшие сроки, в этом материально заинтересована компания.
Для недопущения таких проблем постоянный сотрудник делает периодические осмотры кровли многоквартирных домов, самостоятельно немедленно ликвидирует все подозрительные места, не допускает возникновения аварийных ситуаций.
Что касается капитального ремонта, то он делается в строгом соответствии с гарантийным сроком эксплуатации кровли. Занимаются этим специализированные компании, с которыми подписан договор.
Они дают гарантию качества и полностью возмещают убытки в случае возникновения протечек по их вине.
Что важно знать о капремонте многоквартирного дома?
Любая крыша рано или поздно требует реставрации, даже если она произведена из качественных материалов с соблюдением всех нормативов и технологий. Это связано с влиянием, на ее структуру и целостность, погодных и температурных факторов.
Целесообразность реставрации должна анализироваться специалистами инженерно-строительных профессий, записываться в соответствующий реестр. В частном домовладении ремонт выполняется хозяевами. Здесь никакой разрешительной документации собирать не нужно. Владелец дома самостоятельно решает: когда, почему, какой ремонт ему предстоит сделать.
Постановление о капремонте кровель в общественных либо многоквартирных строениях может быть вынесено в таких случаях:
- возникновения любых аварийных ситуаций, которые стали следствием стихийных бедствий и разрушений;
- при получении соответствующего прошения жильцов дома или собственника общественного здания, которое обязательно подтверждается заключительным актом от технической комиссии;
- при наступлении предельно допустимого срока эксплуатации, установленного законодательными нормативами.
Элементы кровли и материал Нормы эксплуатации (в годах)
Элементы перекрытия, изготовленные из настила и железобетона 80 Обрешетка, стропила из древесины 50 Покрытие из ондулина или шиферных листов 20 Минеральноватный утеплитель 40 Теплоизолятор из керамзита или минеральной ваты 30 Покрытие крыши из профнастила либо металлочерепицы 40-50 Рулонное мягкое покрытие 10-15 Сроки капитального ремонта по ФЗ-188 Жилищный кодекс
Заявление должно быть составлено после первых признаков появления протечек кровельного покрытия в многоквартирном доме. О необходимости ремонта свидетельствуют:
- появившиеся пятна на штукатурном слое потолка;
- следы потеков на стенах;
- в серьезных случаях – открывшиеся течи из межплиточных швов.
При проявлении таких следов необходимо немедленно составить заявление и передать бумагу в управляющую компанию, сохранив один экземпляр с отметкой о получении.
В дальнейшем следует созвать общее собрание жильцов, для утверждения решения о необходимости принятия срочных мер.
Организация и проведение ремонта крыши МКД включают:
- осмотр специалистами и составление акта, описывающего степень повреждения конструкций и объемы работ;
- составление ведомости дефектов;
- разработку проектной документации;
- подготовку сметы по разработанному проекту;
- организацию тендера для определения подрядчика;
- выполнение ремонта с соблюдением необходимых мер безопасности;
- принятие работ с контролем качества их выполнения.
Любая крыша рано или поздно требует реставрации, даже если она произведена из качественных материалов с соблюдением всех нормативов и технологий. Это связано с влиянием, на ее структуру и целостность, погодных и температурных факторов.
Внимание! Ремонтные работы любого рода, в общественных строениях и многоквартирных домах, должны осуществляться общественными организациями.
Целесообразность реставрации должна анализироваться специалистами инженерно-строительных профессий, записываться в соответствующий реестр. В частном домовладении ремонт выполняется хозяевами. Здесь никакой разрешительной документации собирать не нужно. Владелец дома самостоятельно решает: когда, почему, какой ремонт ему предстоит сделать.
Постановление о капремонте кровель в общественных либо многоквартирных строениях может быть вынесено в таких случаях:
- возникновения любых аварийных ситуаций, которые стали следствием стихийных бедствий и разрушений;
- при получении соответствующего прошения жильцов дома или собственника общественного здания, которое обязательно подтверждается заключительным актом от технической комиссии;
- при наступлении предельно допустимого срока эксплуатации, установленного законодательными нормативами.
Элементы кровли и материал Нормы эксплуатации (в годах) Элементы перекрытия, изготовленные из настила и железобетона 80 Обрешетка, стропила из древесины 50 Покрытие из ондулина или шиферных листов 20 Минеральноватный утеплитель 40 Теплоизолятор из керамзита или минеральной ваты 30 Покрытие крыши из профнастила либо металлочерепицы 40-50 Рулонное мягкое покрытие 10-15 Сроки капитального ремонта по ФЗ-188 Жилищный кодекс
Выделим положения данного ФЗ, которые касаются непосредственно сроков проведения капремонта.
Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
6 1 ) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;
Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:
10 1 ) методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
(Примечание портала buildingclub: Согласно, приказу №427/пр от 04.08.2014 года «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».
п. 2 данного приказа: При определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).
Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда
4 1 . В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.
4 2 . Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.
Похожие записи:
