Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В последнее время возросло количество судебных споров между потребителями и сетевыми или энергосбытовыми компаниями по актам о безучетном потреблении электроэнергии.
В этом случае наступает очень большая финансовая ответственность потребителя в виде «штрафа» за безучетное потребление электрической энергии. Поэтому потребители должны четко понимать законодательные особенности расчета и определения меры своей ответственности при выявлении безучетки.
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
А) Решения Арбитражного суда Красноярского края от 05.07.2021 по делу № А33-26104/2020, от 08.06.2021 по делу № А33-35329/2020
Внесенные постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 изменения не освободили сетевую организацию от обязанности допуска приборов учета в эксплуатацию.
В системе действующего правового регулирования уклонение от допуска в эксплуатацию приборов учета препятствует (как и ранее) использованию такого прибора учета в качестве расчетного, что приводит к осуществлению неверных расчетов.
Внесенные в Правила № 442 изменения не освободили сетевые организации ни от обязанности по реализации процедуры допуска приборов учета в эксплуатацию после их замены, ни от обязанности по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) путем обеспечения функционирования приборов учета.
Б) Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
В соответствии с Основными положениями в редакции, действующей с 01.07.2020, допуск прибора учета в эксплуатацию в спорном случае осуществляется сетевой организацией. Ответчик (гарантирующий поставщик, продавец по договору) таковой не является, поэтому спорный пункт договора, предусматривающий обязанность ответчика осуществлять допуск прибора учета в эксплуатацию, подлежит исключению.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Исходя из норм Основных положений № 442, недопуск представителей потребителя к расчетным приборам учета, установленным на объектах электросетевого хозяйства третьих лиц, не является основанием для применения расчетного способа для определения объема потребления электрической энергии (мощности).
Напротив двухкратный недопуск представителей сетевой организации к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета, а также непредставление показаний приборов учета влекут применение расчетного способа определения объема потребления электрической энергии (мощности).
Редакция спорного пункта договора, предложенная ответчиком, не в полной мере согласуется с требованиями Основных положений № 442, поскольку в качестве основания для применения расчетного способа она предусматривает непредставление потребителем акта снятия показаний приборов учета. В спорном случае потребитель не является ответственным лицом за снятие и предоставление показаний расчетного прибора учета.
Уголовная ответственность
Чем заканчивается безучетное потребление электроэнергии? Судом, и не только гражданским. Воровство электроэнергии наказывается более суровыми мерами. Повод для возбуждения дела — причинение имущественного вреда в размере не менее 250 тыс. руб. Если размер недостаточен, дело не возбуждается или прекращается.
Расследование органами полиции по ст. 165 УК (мошенничество). Самая суровая мера наказания составляет 5 лет заключения.
Закон дает право судье назначить и иные, менее жесткие меры наказания: штраф, принудительные работы, ограничение свободы (невозможность выехать за пределы места проживания без разрешения), изъятие части дохода за определенный период в пользу государства. Наказания могут совмещаться.
Если обвиняемый не имеет судимости, и деяние подпадает под действие части 1, есть шанс окончить дело без вынесения приговора. Виновный обязуется выплатить весь ущерб, а компания соглашается на прекращение дела. Обычно проблем не возникает.
Бездоговорное потребление электроэнергии: ответственность, расчет объема и стоимости
Нередко в практике поставок электроэнергии потребители сталкиваются с ситуациями, когда им предъявляют бездоговорное потребление электроэнергии. Как многие могли уже догадаться, данный термин по отношению хоть к организациям, хоть к частным лицам ничего хорошего не сулит.
Поэтому практически все из них пытаются уладить вопрос без составления судебных актов и прочих малоприятных процедур.
Возможные последствия и применяемые санкции за безучетное потребление вводят людей в ступор, из-за чего поставщики электричества нередко злоупотребляют своими полномочиями.
Чтобы не стать жертвой недобросовестный действий со стороны электроснабжающей организации, нужно четко представлять, что подразумевается под понятием бездоговорного потребления и как должно производиться взыскание в соответствии с действующим законодательством.
Недоучет электроэнергии: погрешности средств измерения, общие положения
Измерительный комплекс (ИК) представляет собой группу устройств, обеспечивающих измерение электроэнергии в одной точке учета, и в общем случае включает в себя ТТ, ТН, соединительные провода и счетчик. Поставщик электроэнергии имеет, как правило, сотни и тысячи ИК, фиксирующих поступление и отпуск электроэнергии из сети. Вся совокупность ИК на объекте представляет собой систему учета электроэнергии.
Фактические (отчетные) потери энергии на объекте определяют как разность суммарного поступления электроэнергии на объект и ее отпуска с объекта, зафиксированных счетчиками. Для проведения целенаправленной работы по их снижению необходимо иметь ясное представление о структуре этих потерь: без этого невозможно поставить количественные цели службам, отвечающим за различные участки работы.
В структуре потерь очевидны две составляющие: технические потери электроэнергии и расход электроэнергии на СН подстанций. Возникает вопрос: правомерно ли отнесение разности между фактическими потерями и суммой двух указанных составляющих к коммерческим потерям, или часть из них обусловлена свойствами системы учета электроэнергии?
В качестве примера предположим, что фактические потери составили 14 % от поступления энергии в сеть, расчетные технические потери – 8 %, расход электроэнергии на СН подстанций – 0,5 %. Правомерным ли будет утверждение, что 14 – 8 – 0,5 = 5,5 % представляют собой хищения энергии? Если суммарная погрешность всех ИК, фиксирующих поступление и отпуск электроэнергии из сети, представляет собой случайную величину с нулевым математическим ожиданием и составляет, например, ±0,3 %, нет никаких оснований для отнесения части из 5,5 % потерь к метрологическим потерям.
105 В этом случае коммерческие потери электроэнергии находятся в диапазоне от 5,5 – 0,3 = 5,2 % до 5,5 + 0,3 = 5,8 % (более правильно при определении этого диапазона учитывать и погрешность расчета технических потерь – см. п. 4.3).
Выделение метрологических потерь возможно лишь в том случае, если в суммарной погрешности всех ИК присутствует систематическая составляющая. При ее отрицательном значении (например, –1 %) можно говорить об общем недоучете электроэнергии и о том, что коммерческие потери составляют 4,5 %, а не 5,5 %. При таком же положительном значении можно утверждать, что коммерческие потери составляют 6,5 %, из которых 1 % «компенсирует» система учета электроэнергии.
Из изложенного следует, что в составе фактических потерь может учитываться лишь систематическая погрешность приборов. Добавление к техническим потерям случайной погрешности является не только логической, но и математической ошибкой, которая не требует особых доказательств: сложение математического ожидания одной величины со среднеквадратическим значением другой обеспечивает на экзамене по теории вероятностей неудовлетворительную оценку.
Известны договорное значение максимальной активной нагрузки и число часов использования максимума нагрузки
Методика позволяет вести расчеты с потребителями, у которых отсутствует учет, но известны договорное значение максимальной мощности нагрузки и число часов использования максимальной нагрузки.
Электрическая энергия, кВт. ч, определяется по формуле:
| , | (6) |
Под безучетным расходованием электроэнергии понимаются такие действия:
- несоблюдение условий электроснабжения;
- изменение функционирования прибора/учетной системы;
- повреждение пломб и других элементов контроля функционирования прибора/учетной системы;
- срыв сроков информирования соответствующих служб о том, что прибор не функционирует должным образом;
- передача недостоверной информации об объемах потребления электроэнергии.
Сетевая организация проводит расчет объема безучетного расходования электроэнергии согласно материалам проверки. В качестве основания используются такие документы:
- акт о нарушении;
- акт о последней проверке работы учетных приборов;
- документы потребителя, включая, к примеру, его письменные объяснения по поводу нарушения.
Расчет проводится по специальным формулам. Используется период от последней проверки до установления факта нарушения. Если запланированная проверка не проводилась, для расчета используется дата, когда ее должны были провести.
При установлении неучтенного расходования электроэнергии специалисты рассчитывают объем и стоимость по максимуму. Если период достаточно продолжительный, то нарушителю будут насчитаны крупные суммы. Рассчитанная сумма вписывается в квитанцию о ежемесячной оплате или указывается в отдельном счете. Добровольную оплату необходимо провести в прописанные в договоре сроки, с которыми также можно ознакомиться в счете или квитанции.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
Последствия бездоговорного и безучётного потребления электроэнергии
Последствия бездоговорного потребления электрической энергии
Бездоговорным потреблением электрической энергии согласно абз. 12 п. 2 Основных положений № 442 является:
- самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
- потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках,
- потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии;
По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений № 442).
Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.
Стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абз. 1 п. 84, 196 Основных положений № 442).
Последствия безучетного потребления электрической энергии
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее — Основные положения № 442) безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
- во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
- в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
- в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений № 442).
Согласно п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, а в случае ее отсутствия или при выявлении использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, — исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Стоимость объема безучетного потребления рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абз. 3 п. 84 Основных положений № 442).
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.
Законы об использовании электричества
Основные правовые акты, применяемые в отношении купли-продажи электричества, это Постановления Правительства:
- № 442 (о розничных рынках электроэнергии);
- № 354 (о предоставлении коммунальных услуг).
В соответствии с этими актами потребление электроэнергии – это использование электричества в бытовых целях. При этом взаимоотношения потребителя и продавца (энергосбыт) основываются только на договоре. Письменно договор может и не заключаться, так как является публичным, но условия потребления должны исполняться.
По норме 354-го Постановления использованная электроэнергия должна быть оплачена. При этом объём её должен быть точно рассчитан. Для этой цели любой потребитель обязан использовать прибор учёта электроэнергии (электросчётчик).
Счётчики должны быть исправными, срок поверки не должен быть пропущен, а пломбы – в порядке. Иначе показания приборов учёта (данные о количестве пропущенных через прибор киловатт-часов) не будут приняты энергетиками.
Справочно. Ремонтировать, поверять или менять счётчики обязаны:
- собственники квартир;
- управляющие компании муниципальных квартир.
Принципы расчета (неценовые зоны оптового рынка)
Расчет цены за объем потребления за все время на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка, осуществляется по регулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о чем составляется акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом общая сумма состоит из определенных составляющих, в частности:
- Средняя регулируемая стоимость на электроэнергию на оптовом рынке, которая определена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика, то есть организации по сбыту и снабжению энергии. Она получается на основе расчета стоимости плановых объемов потребления мощности в час и цены отклонений за ее фактическое использование от плановых объемов за последний расчетный промежуток времени.
- Умножение коэффициента оплаты электрической энергии (который имеет значение 0,002824) и средней регулируемой стоимости на оптовом рынке, которая установлена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика за последний промежуток времени, подлежащий расчету. Эта сумма установлена и опубликована официально.
- Стоимость на электроэнергию, которая приобретена гарантирующим поставщиком на розничном рынке. Она установлена этой организацией.
- Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
- Надбавка гарантирующего поставщика, отвечающего за территории, где находятся приемные устройства.
- Плата за другие услуги, которые являются неотделимыми частями процесса поставки мощности за последнее расчетное время, за которое она установлена и опубликована соответствующим оператором официально в порядке бездоговорного потребления электроэнергии (по Постановлению № 442).
На чем основан норматив
И владельцы частного сектора, и жильцы многоквартирных домов вправе перейти на плату за электроэнергию без счетчика. При составлении договора на потребительские услуги производится расчет в индивидуальном порядке.
Обратите внимание! В каждом регионе страны действуют свои нормативы потребления электроэнергии на человека без счетчика.
При их составлении по внимание берутся такие факторы:
- климатические особенности региона;
- местность, где находится строение (город или село);
- амортизационные особенности здания;
- общая площадь, принадлежащая абоненту;
- усредненный уровень доходов населения в регионе;
- количество прописанных на конкретной площади жильцов (независимо от факта проживания).
В таблице ниже представлены для сравнения нормативы некоторых регионов России. Показатели меняются в зависимости от потребительских условий.
Как выполненить замену счетчика электроэнергии?
В некоторых жилых домах (ведомственных, коммунального типа, общежитиях) устанавливаются общие счётчики. Чтобы узнать, сколько должна платить каждая квартира, расчеты производятся по такой формуле:
P = n * N * T, где:
- P – нормативная оплата, руб. (по каждой квартире свой показатель);
- n – количество прописанных жильцов в конкретной квартире, чел.;
- N – нормативный показатель на 1 человека, кВтч/мес. (берется из региональной таблицы);
- T – действующий тариф за электроэнергию, руб./кВтч.
Если суммировать все квартиры, то полученный итог будет меньше показателя на общем счетчике. В приведенной формуле не учитываются площади общественного пользования: подъездное освещение, коридоры, санузлы, кухни и т.п.