Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Переоформление паспорта отхода». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, легко понять, что паспорт необходим всем компаниям, отходы, которые входят в перечень выше, относят к одному из классов опасности. То есть это предприятия по производству автомобилей (Volkswagen), трансформаторов (АТОММАШ), химические предприятия (РостовОргСинтез), организации, которые производят батарейки (Liotech) и многие другие.
Кому нужен паспорт отходов:
Паспорт отходов требуется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности.
Практически каждое предприятие в соответствие с законом должно сделать паспорт опасных отходов, будь то огромное производство или небольшой офис на несколько человек.
Без данного документа нельзя пройти проверку государственных контролирующих органов и Росприроднадзора. Кроме того, без паспорта отходов запрещены вывоз и утилизация мусора на свалках и полигонах.
Паспорт действует бессрочно, при этом недопустимо внесение каких-либо изменений в паспорт.
Кому нужно делать паспорт отходов, и кто его составляет
Кто же составляет паспорт отходов? Этим занимаются юридические или физические лица, являющимися индивидуальными предпринимателями, связанными с промышленными предприятиями. Сначала они должны получить подтверждение от Роспотребнадзора об отнесении отхода к тому или иному классу опасности, а потом, по истечению 30 суток составить и утвердить паспорт по образцу, предоставленному Роспотребнадзора.
Для каких разновидностей отходов готовится паспорт отходов?
Исходя из ст.14 (п.3) закона №89-ФЗ паспортизации подлежат отходы, относимые только к I-IV уровню опасности. Процесс подготовки паспорта отходов для них регулируется правительственным Постановлением №712. Однако его положения, невзирая на степень их опасности, не касаются:
- отходов, образованных в ходе работы лечебно-профилактических заведений;
- вредных веществ, выброшенных в атмосферу;
- биоотходов и отходов радиоактивных;
- вредных веществ, какие сбрасываются в различные водоемы.
А также не касаются всех видов отходов 5-го класса. Обращение всех перечисленных позиций регулируются иными нормативными актами РФ, впрямую контролирующими их оборот (п.2 правил Постановления №712). Иными словами, подготовка документов на указанные отходы происходит в другом порядке, чем прописано в Постановлении 712. Данное положение подтверждается, в частности, письмом Минприроды РФ от 12 февраля 2015г. №12-50/1025-ОГ.
| Класс опасности отхода | Степень вредного воздействия опасных отходов | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности |
|---|---|---|
| I класс (чрезвычайно опасные) | Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. | |
| II класс (высокоопасные) | Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. | |
| III класс (умеренно опасные) | Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. | |
| IV класс (малоопасные) | Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. | |
| V класс (практически неопасные) | Экологическая система практически не нарушена. |
Порядок представления и согласования паспорта.
После того, как паспорт отходов оформлен, он утверждается руководителем ХС, выступившего заказчиком документа. Данная обязанность предусмотрена и самим паспортом. В левом верхнем углу его бланка имеется отметка об утверждении. Свою подпись ставит руководитель юрлица либо сам предприниматель.
С заверенного паспорта снимается копия. Она еще раз заверяется подписью и печатью ХС и переправляется в территориальное отделение Федеральной службы, контролирующей сферу природопользования (в Росприроднадзор), по месту ведения ХС его деятельности. Совместно с паспортом передаются копии бумаг, какие подтверждают отнесение данного вида «мусора» к конкретному уровню опасности (абз.2 п.7 Постановления №712).
Весь этот пакет передается в госструктуру любым способом, который позволяет зафиксировать число и сам факт вручения документов, либо непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора под роспись принимающей стороны.
Категории отходов, для которых нужен паспорт
По общему правилу паспорт отходов составляется на следующие виды мусора:
| I | Чрезвычайная | Необратимые последствия для экосистемы. Захоронение невозможно. | Ртутные лампы, ванадиевые, свинцовые отходы, мышьяк, сильные кислоты и щелочи. |
| II | Высокая | На восстановление экосистемы необходимо несколько десятков лет. Захоронение невозможно. | Батарейки и аккумуляторные батареи. |
| III | Умеренная | Восстановление экосистемы занимает до 10 лет. | Этанол, фосфатные, марганцовые соединения, автомасла, дизель, помет и навоз, пепел. |
| IV | Малая | Восстановление экосистемы происходит за несколько лет. | Уголь, остатки упаковки. |
В действующем паспорте можно ли что-либо менять?
Согласно п.9 Постановления 712 никакие изменения в паспортах не допускаются. Поэтому для отходов, какие представлены в Классификаторе, «опасный» класс определяется только при условии полнейшего совпадения всех их классификационных характеристик характеристикам отходов, перечисленным в Классификаторе и БДО. К этим сличаемым критериям относятся:
- условия, при каких образовывались отходы;
- порядок их происхождения. Он устанавливается по исходному сырью, по принадлежности
- отходов к конкретному производственному процессу, и т.д.;
- химико-компонентный состав;
- физическая форма «мусора» и его агрегатное состояние.
Кто должен иметь паспорт опасного отхода?
Перечень инстанций, обязаных иметь паспорта опасного отхода, определен Законодательством. Главным источником этой информации является статья №14 Закона №89-ФЗ. Если говорить коротко, то в этой статье указано, что все предприятия любой формы собственности и частные предприниматели обязаны иметь паспорт опасного отхода с указанием класса опасности, если отход образуется в результате промышленной деятельности. Кроме производственных компаний, такой паспорт обязаны иметь непроизводственные организации, в работе которых могут образовываться опасные отходы. К таким организациям относятся высшие, средние и профессиональные учебные заведения, почти все школы, детские садики, администрации, муниципалитеты, крупные магазины, объекты общественного питания и офисы компаний.
Следует сказать, что этот документ не требуется иметь медицинским учреждениям, аптекам и санаториям. Для них действует иное правило, а именно составление документа «медицинский ОКВЭД».
Присвоение 1 — 4 класса опасности делается в процессе составления паспорта опасного отхода. Данное требование применимо только к тем производителям отхода, которые расположены на территории Российской Федерации.
На отходы 5 класса опасности составляется отдельный документ на основе лабораторных исследований такого отхода. Он называется «Сведения об отходе».
Паспорт опасного отхода и сведения об отходе 5 класса опасности должны быть оформлены не позднее трех месяцев после образования отхода.
Переоформление паспорта на отход
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 февраля 2021 г. N 25-50/1308-ОГ “О рассмотрении обращения по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности”
Минприроды России рассмотрело Ваше обращение от 19 января 2020 г. N 00849-ОГ/50 по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности (далее – паспорт отходов) и сообщает.Согласно пункту 9 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026, (далее – Порядок) паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, – для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, – для индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 8 Порядка установлено, что паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно, внесение изменений в паспорта отходов не допускается.
Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований для переоформления паспорта отходов. В остальных случаях переоформление паспорта отходов не требуется.
Что такое паспорт отходов
Базовые положения о документе содержаться в ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ. Что такое паспорт отходов — это документ, в котором описана информация о свойствах отходов, уровню их токсичности и отношение к классу опасности. На основании этой информации назначают меры по безопасной работе с мусором, а именно:
- Подготовка помещений и емкостей для хранения или складирования.
- Определяется необходимый спецтранспорт для сбора и вывоза отходов.
- Выбираются наиболее эффективные и экологически безвредные методы утилизации.
- Разрабатываются рабочие инструкции для безопасного взаимодействия сотрудников с отходами согласно технике безопасности и санитарных норм.
Оформляется документ отдельно для каждого вида отходов и является бессрочным, но в случае выявления новых сведений о характеристиках веществ в составе, потребуется менять паспорт. Документ состоит из двух страниц, на которых указывают:
- Описание мусора.
- Компонентный состав.
- В результате какого вида работ образовался мусор.
- Класс опасности.
- Информация о юр. лице — владельце отходов.
Процесс составления документов и форма паспортов регламентируются Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Форма паспорта является типовой и утвержденной законодательством.
Наличие паспорта требуется юридическим лицам и ИП для проведения следующих операций:
- На основании данных в паспорте выполняется расчет экологического налога — НВОС.
- Документ требуется для разработки проекта ПНООЛР.
- Для организации хранения, перевозке и уничтожения опасного мусора требуется сопроводительная документация в виде паспорта.
Отсутствие или неправильное заполнение граф паспорта отходов — это нарушение законодательства в части защиты окружающей среды и влечет за собой административное наказание в виде штрафа или временного приостановления деятельности.
Кто обязан делать паспорта?
☝Федеральным законом №89-ФЗ (статья 14) определено, что предприниматели и юрлица, в процессе деятельности которых возникают отходы, обязаны подготовить паспорт отходов. К отходам относятся вещества и предметы, какие подлежат удалению и получены в ходе выполнения работ, в производственных операциях, при оказании услуг, а также в процессе потребления. Стоит отметить, к юрлицам относятся и коммерческие, и некоммерческие организации, закон 89-ФЗ разницы между видами этих организаций не делает. Кроме того, нет исключений и по видам экономической деятельности. Иными словами, любые предприниматели и организации, если в процессе их работы, появились отходы определенного уровня опасности, должны провести их паспортизацию.
Примечательно то, что даже офисный мусор, если в его числе есть представители хотя бы 4-го класса опасности (например, имеется несортированный мусор от бытовых и офисных помещений, относимый к 4-му классу, или старые люминесцентные лампы, которые ФККО «назвал» очень опасными), подлежит оформлению паспортом. Более того, на подобный мусор потребуется и ПНООЛР (Постановление ВС РФ от 12.01.18г. № 16-АД17-6).
Кроме того, не имеет значения и тот факт, где ведется деятельность. По этому вопросу вышеуказанное Постановление ВС РФ уточняет положения статьи 14 закона №89-ФЗ, указывая на обязанность даже арендатора, ведущего свою работу в арендуемом помещении, здании, готовить паспорт на отходы, образуемые на данной территории.
☝Еще один важный нюанс – страна ведения деятельности должна быть РФ. Требования закона 89-ФЗ (п.3 ст.14) распространяются только на те виды отходов, подлежащие паспортизации, какие образуются исключительно на территории России. Стоит отметить, положения закона 89-ФЗ касаются и иностранных ИП и предприятий, ведущих деятельность в РФ, в результате которой появляются отходы. В нормативном акте нет уточнения о стране регистрации бизнеса, но есть постоянный отсыл к стране ведения деятельности.
Порядок представления и согласования паспорта.
После того, как паспорт отходов оформлен, он утверждается руководителем ХС, выступившего заказчиком документа. Данная обязанность предусмотрена и самим паспортом. В левом верхнем углу его бланка имеется отметка об утверждении. Свою подпись ставит руководитель юрлица либо сам предприниматель.
С заверенного паспорта снимается копия. Она еще раз заверяется подписью и печатью ХС и переправляется в территориальное отделение Федеральной службы, контролирующей сферу природопользования (в Росприроднадзор), по месту ведения ХС его деятельности. Совместно с паспортом передаются копии бумаг, какие подтверждают отнесение данного вида «мусора» к конкретному уровню опасности (абз.2 п.7 Постановления №712).
Весь этот пакет передается в госструктуру любым способом, который позволяет зафиксировать число и сам факт вручения документов, либо непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора под роспись принимающей стороны.
Рассчитать стоимость:
Кол-во паспортов отхода:
шт.
Кол-во отходов 5-го класса:
шт.
Кол-во лабораторных исследований:
шт.
вывести рассчет
Необходимость в паспортизации отходов возникает у многих предприятий. Их требуют как государственные службы, так и службы по вывозу отработанных материалов, при заключении договоров аренды помещений, и даже офисные учреждения должны пройти согласование паспорта отхода, чтобы не возникло проблем при проверке контролирующими органами.
Можно ли избежать срочного оформления паспорта отхода? Как без проблем получить паспорт на ТБО и опасные отходы?
Сегодня любое предприятие может быть оштрафовано, если оно не имеет должным образом оформленного документа на отходы производства и потребления. Природоохранные органы согласно Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» могут наложить штрафные санкции на организацию в размере до 250 тыс. рублей и требовать до 90 дней приостановки деятельности.
Отходы делятся на две группы:
- Отходы производства — которые возникают в ходе деятельности компаний,
- Отходы потребления — образуются в ходе жизнедеятельности человека.
В действующем паспорте можно ли что-либо менять?
Согласно п.9 Постановления 712 никакие изменения в паспортах не допускаются. Поэтому для отходов, какие представлены в Классификаторе, «опасный» класс определяется только при условии полнейшего совпадения всех их классификационных характеристик характеристикам отходов, перечисленным в Классификаторе и БДО. К этим сличаемым критериям относятся:
- условия, при каких образовывались отходы;
- порядок их происхождения. Он устанавливается по исходному сырью, по принадлежности
- отходов к конкретному производственному процессу, и т.д.;
- химико-компонентный состав;
- физическая форма «мусора» и его агрегатное состояние.