Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Упрощенное производство в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стороны вправе выразить собственную правовую позицию в виде письменных доказательств, подтверждающих ее. Это могут быть различные справки, удостоверяющие законность выдвинутых возражений или требований, или дополнительные документы (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
Как предоставлять доказательства в рамках упрощенного арбитражного процесса
Поступившие в судебную канцелярию доказательства и иные справки публикуются судом на протяжении 3 дней (п. 4 ст. 228 АПК РФ). Суд исследует объяснения, доводы участников дела. Затем, он выносит окончательный вердикт на основании существенных доказательств, предъявленных суду на протяжении вышеприведенных в п. 3 ст. 228 АПК РФ сроков.
При определении сроков предъявления письменных существенных доказательств суд обязан проявлять разумность и брать в расчеты время доставки заказных писем по почте РФ и общий 60 дневный срок ведения дела по упрощенной схеме (п. 22 Постановления ВС России № 10). Однако такая разумность должна быть ограничена только сроками, приведенными в ст. 228 АПК РФ.
Если срок, введенный АПК РФ для предъявления суду существенных доказательств и иска, все же не соблюден, все еще есть возможность исправить такую ситуацию. Для этого надо предъявить суду необходимые справки до истечения 60 дневного срока ведения дела по упрощенной схеме, то есть, до вынесения судьей окончательного вердикта. Причем просрочку предъявления суду существенных доказательств можно будет обосновать как пропуск срока по жизненным обстоятельствам, не зависящим от стороны дела (п. 4 ст. 228 АПК РФ).
Несмотря на то, что судебный процесс проходит заочно, то есть, без явки сторон в суд и слушаний по делу, судья вправе предложить сторонам предъявить ему оригиналы справок, удостоверяющих существенные доказательства. Это требование судья фиксирует в Определении о ведении судебного процесса в упрощенном порядке.
В итоге, участие сторон в судебном арбитражном процессе не становится проще. Ведь в такой ситуации стороне дела придется либо относить оригиналы справок в судебную канцелярию нужно будет отправлять их по почте заказным письмом. Впоследствии придется потратить много времени, чтобы получить на руки предъявленные суду подлинники обратно.
Для того, чтобы предотвратить возможный запрос судьи на истребование подлинников справок по доказательствам сторон, следует подавать пакет документов не через интернет в электронной форме, а в обычном виде (на бумаге). При этом все ксерокопии оригинальных справок должны быть обязательно заверены нотариусом.
Статья 229. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства
1. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных в настоящей главе.
Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассмотренным в порядке упрощенного производства, принимаются по правилам, предусмотренным статьей 201, 206, 211 или 216 настоящего Кодекса.
2. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
3. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Особенности упрощенного судопроизводства
В ст. 228 отмечается возможность представления искового заявления в суд в бумажном или в электронном варианте через «Электронный страж». Поместить определение о принятии искового заявления к производству на сайте арбитражного суда необходимо в срок до 5 дней после подачи искового заявления в суд. Постановление Пленума устанавливает необходимость размещения также всех необходимых документов. Это позволит сторонам быть в курсе всех событий. Также в режиме ограниченного доступа на сайте могут быть размещены фотографии имеющихся вещественных доказательств. В определении арбитражного суда, которое высылается сторонам в бумажном деле, указывается номер дела и код доступа, без которого невозможно увидеть на сайте материалы дела (исковое заявление, приложения к нему в виде документов, доказательств по делу).
В определении суда указывается порядок судопроизводства и устанавливается срок для совершения любых действий по делу не более 15 дней. К ним относится, например, предоставление доказательств и отзыв на исковое заявление. Могут быть и другие действия. Суд с помощью определения часто предлагает сторонам примириться самостоятельно.
Извещение лиц о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу происходит по установленным законом общим правилам. Но в упрощенном судопроизводстве не предусмотрен вызов сторон. Поэтому суд не рассылает извещения о времени и месте судебного заседания.
Суд выносит определение о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства и направляет его сторонам. В статье 228 АПК РФ отмечается важность получения адресатами копии определения о принятом исковом заявлении или информации о начале судебного процесса. В этом случае они будут осведомлены надлежащим образом. При отсутствии подтверждения получения документов выносится определение суда о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Решение по упрощенному производству в арбитраже
Решение по арбитражному разбирательству, проведенному в порядке упрощенного производства, оформляется непосредственно после заседания, подписывается и прилагается к делу в виде резолютивной части. Мотивированное решение оформляется по заявлению стороны разбирательства. Последнее подается в пятидневный срок с момента размещения резолютивного раздела решения на сайте арбитражного суда в Интернете и составляется по общим правилам (гл. 20 АПК РФ) в течение 5 дней со дня получения заявления.
Решение, вынесенное по итогам процедуры упрощенного арбитражного судопроизводства, вступает в силу через 15 дней с момента вынесения, если не обжаловано в апелляционном порядке, и должно быть немедленно исполнено. Если оформлено мотивированное решение, то оно вступает в силу по окончании срока, отведенного на апелляционное обжалование. Если в апелляции решение не отменяется или не изменяется, оно вступает в силу с момента вынесения постановления в апелляционной инстанции.
Апелляционное обжалование решения в упрощенном судопроизводстве возможно в течение 15 дней после принятия резолютивной части решения или (для мотивированных решений) принятия решения в полном объеме. Возможно дальнейшее обжалование в кассационной инстанции, но только по основаниям, перечисленным в ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Упрощенное производство в арбитражном процессе
Такой порядок по арбитражным делам (то есть по тем, где сторонами является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) уже давно, и довольно часто практикуется. В целом, процедура рассмотрения такая же, как и в гражданском судопроизводстве, но есть отличия:
- цена иска по делу, которое рассматривается упрощенно, составляет не более 500000 рублей (если сторона – юридическое лицо) и 250000 рублей (для ИП). До 1 июня 2016 года были меньшие суммы – 300000 и 100000 рублей соответственно;
- кроме обычных требований о взыскании, по АПК РФ упрощенно могут быть рассмотрены дела об оспаривании решений государственных органов, а также ненормативных правовых актов, если в них есть требования об уплате суммы, не превышающей 100000 рублей. Например, в арбитражном упрощенном порядке индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решение налогового органа о доначислении налога на прибыль, штрафов и пени и т.д.;
- о взыскании обязательных платежей (в основном, налогов и сборов) иски могут быть рассмотрены упрощенно, если суммы взыскания составляет от 100000 до 200000 рублей;
- могут быть рассмотрены и дела об административных правонарушениях, если санкция в виде штрафа не превышает 100000 рублей (напомним, что по ГПК РФ такие дела рассматриваться сокращенно не могут);
- кроме тех дел, по которым ответчиком обязательство признается, но не исполняется, в таком же порядке может быть требование, основанное на нотариальном протесте векселя в неплатеже;
- не подлежат сокращенному судопроизводству иски, касающиеся оспаривания действий государственных органов, не связанных с начислением и взысканием каких-либо сумм. К примеру, оспаривание действий судебных приставов не подлежат рассмотрению в таком порядке;
- не может быть упрощенного порядка по корпоративным спорам, по делам о защите интересов группы лиц или интеллектуальной собственности, по заявлениям о банкротстве;
- подтверждающими наличие задолженности документами могут быть договора, акты сверки, банковские выписки и т.д. По налоговым искам – налоговая декларация, свидетельствующая о неуплате в установленный законом срок;
- дела вне зависимости от суммы взыскания могут быть рассмотрены в таком производстве, если есть ясно выраженное согласие сторон (аналогично правилу, действующему в соответствии с ГПК РФ). Суд вправе предложить сторонам упрощенный порядок, отразив такое предложение в определении о принятии искового заявления или о подготовке к судебному заседанию, а стороны имеют право выразить согласие путем направления его на сайт арбитражного суда;
- сроки для представления возражений, доказательств обоснования требований и сроки для предоставления сторонам и суду дополнительных доказательств такие же, как и в гражданском праве – 15 и 30 дней соответственно. Вместе с тем, в соответствии с ГПК РФ это календарные дни, а в арбитражном судопроизводстве – рабочие (то есть, за исключением выходных и праздничных);
- в течение 3 дней на сайте арбитражного суда размещаются ходатайства, которые были поданы в период, установленный судом. Стороны вправе выразить свое мнение, направить его электронно по интернет-системе «Мой Арбитр». Определение по итогам рассмотрения ходатайства также размещается на сайте не позднее суток после вынесения. Таких требований ГПК РФ не содержит;
- на официальном сайте арбитражного суда обязательно должны быть размещены не только резолютивные части решения, но и определение о принятии к производству, а также остальные процессуальные документы в полном перечне (не позднее 5 суток со дня поступления иска в суд). При этом заявление о вынесении полного мотивированного решения может быть подано в течение 5 суток со дня размещения резолютивной части на официальном сайте. АПК РФ не содержит нормы, в отличие от ГПК РФ, об обязательном направлении копии сторонам, достаточно размещения на сайте;
- если на решение арбитражного суда подана апелляционная жалобы, она должна быть размещена вместе с возражениями в интернете;
- решение арбитражного суда, вынесенное в порядке сокращенного судопроизводства, подлежит немедленному исполнению в день подписания резолютивной части. По гражданским делам такого правила нет, судебное решение приводится в исполнение после вступления в законную силу.
Особенности принятия документов
Согласно статье 228 АПК, суд определяет сроки представления документов путем указания точной даты. Также они могут представлять собой определенный период времени. Он начинается с момента вынесения определения о принятии искового заявления в порядке упрощенному судопроизводству. Продолжительность данного срока определяется с учетом времени на доставку корреспонденции. Согласно статье 66 АПК РФ, арбитражный суд может устанавливать дополнительные сроки для представления документов и доказательств.
В упрощенном судопроизводстве третьи лица имеют право представлять в арбитражный суд ходатайства. Они размещаются на официальном сайте арбитражного суда в течение 3 дней с момента поступления. По ним можно выразить свое мнение путем представления документа в арбитражный суд. Рассмотрение ходатайства судом заканчивается вынесением определения. Оно размещается на официальном сайте арбитражного суда на следующий день.
Условие и основания возбуждения упрощенного производства
Общей процессуальной предпосылкой (условием) применения правил упрощенного производства является согласие сторон на их применение: дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон (ч. 2 ст. 226 АПК).
Такое согласие, однако, может быть дано только при наличии оснований применения правил упрощенного производства к спору сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 АПК основаниями применения правил упрощенного производства являются: (1) бесспорность требований истца, которая предполагается, с одной стороны, при наличии достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих требования истца, а с другой — при отсутствии возражений со стороны ответчика4; (2) признание требований ответчиком.
Комментарии к ст. 319 АПК РФ
1. Решение по существу спора может быть принято не только судом первой инстанции, но также и судом апелляционной инстанции, повторно рассматривающим дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (см. комментарий к ст. 268 АПК). Поэтому ч. 1 комментируемой статьи в прежней редакции возлагала обязанность по выдаче исполнительного листа на тот суд из названных инстанций, который принял соответствующий (разрешающий дело по существу) судебный акт.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» закреплено правило, согласно которому исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим же арбитражным судом (ч. 1 ст. 319 АПК); исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в качестве суда первой инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4197.
Предъявление документа в особых случаях
К исключениям относятся следующие случаи:
- Документы об оплате алиментов и других платежей, которые носят периодический характер, являются действительными не только в течение всего периода осуществления взыскания, но еще и 3 года после окончания данного срока. Таким образом, если платежи перечислялись в пользу несовершеннолетнего ребенка, то исполнительный лист может предъявляться до наступления им 21 года.
- Если, к примеру, Московский Арбитражный Суд восстановил давность по исполнительному документу, который должен был быть предъявлен в течение 3 месяцев, то при повторном упущении восстановление станет невозможным.
- Документы по административным правонарушениям являются действительными в течение двух лет, а о возвращении ребенка, вывезенного из страны незаконным образом – в течение одного года.
Частные определения в арбитражном процессе
АПК РФ дополнен статьей 188.1. «Частные определения». Арбитражный суд вправе вынести частное определение, если в ходе рассмотрения дела выявлены случаи, требующие устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 188.1 АПК РФ).
Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства РФ адвокатом, субъектом профессиональной деятельности – в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.
Цикл публикаций о новеллах процессуального законодательства 2020 года:
- Часть первая. Обязательный претензионный порядок в арбитражном процессе >>
- Часть вторая. Сила доказательств, подтвержденных нотариусом >>
- Часть третья. Упрощенное производство >>
Особенности рассмотрение дела по «упрощенке» в процессе, сроки
При упрощенном порядке рассмотрения дела в арбитражном суде исковое заявление и нужные справки могут быть предъявлены суду (ст. 228 АПК РФ):
- на бумаге;
- онлайн (через интернет).
Обе стороны дела вправе предъявить суду и направить друг другу (п. 3 ст. 228 АПК РФ):
- Письменные доказательства, удостоверяющие собственные исковые требования (возражения) — на протяжении 15 дней как минимум со дня оформления Определения о принятии иска.
- Доп. справки, на основании которых можно подтвердить законность заявленных исковых требований (возражений) по существу — в течение 1 мес. с даты вынесения соответствующего Определения суда.
После того, как письменные доказательства, отзыв на иск и иные необходимые справки будут приняты судебной канцелярией, эти документы публикуются на судебном сайте на протяжении 3 дней.
Судья обязан приступить к изучению дела в общеустановленном порядке, а не по упрощенке (так, по письменному ходатайству одной из сторон), если ему стало очевидно, что (п. 5 Постановления российского ВС № 10, ст. 168 АПК РФ):
- во время упрощенного судопроизводства могут быть разглашены сведения под грифом «секретно» (гос. тайна);
- нужно изучить доп. обстоятельства по делу;
- необходимо изучить доп. доказательства;
- необходим осмотр существенных доказательств по их фактическому адресу;
- нужно провести экспертизу;
- необходимо приобщить к делу показания свидетелей;
- требования истца касаются не только ответчика, но и иных лиц;
- требование заявителя связано с ранее оформленным судебным решением (актом);
- проведение арбитражного процесса по упрощенке может привести к нарушению прав иных лиц.
При упрощенном арбитражном процессе допускается оформление между сторонами мирового соглашения. Для этого участники спора до вынесения судебного решения должны предъявить суду ходатайство об утверждении такого соглашения и его проект.
После получения ходатайства суд информирует стороны о дате начала заседания. На слушания по делу обязательно должны явиться обе стороны или их законные представители. Весь судебный процесс может длиться на протяжении 1 месяца, после чего суд выносит отдельное Определение об утверждении мирового соглашения. Во время слушаний по делу обязательно ведется протокол.
Проверка исковой давности
К требованиям о взыскании просроченной задолженности, неосновательного обогащения, о привлечении к гражданско-правовой ответственности применяется общий срок исковой давности, который составляет 3 года.
Если в договоре указан срок исполнения обязательства, считать срок исковой давности нужно с первого дня просрочки.
Например, компания заключила с ИП договор на поставку оборудования. Она должна была поставить товар до 1 мая 2018 года, а ИП произвести оплату до 5 мая 2018 года. Деньги на счет юридического лица не поступили. 3-летний срок исковой давности нужно считать с 6 мая 2018 года.
Если срок исполнения обязательства не определен или обозначен моментом востребования, срок исковой давности начнется сразу после истечения периода, предоставленного должнику для исполнения, но не может превышать 10 лет с момента возникновения обязательства.
Важно учитывать:
- Если договор предусматривает повременные платежи или оплату за товары (работы, услуги) по частям, срок исковой давности применяется отдельно к каждому просроченному платежу или к каждой просроченной части оплаты.
- Истечение срока исковой давности по основному обязательству влечет истечение срока и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка).
- Если контрагент-должник совершил действие, свидетельствующее о признании задолженности, срок исковой давности нужно считать заново — с момента совершения такого действия. Признание долга в письменной форме возобновляет течение этого срока, даже если прошло 3 года.
Трехлетний период — большой срок, чтобы начать процесс взыскания задолженности в арбитражном суде. Ждать добровольного погашения долга столь длительный период — непростительная роскошь. И дело даже не в истечении срока исковой давности. За это время контрагент может просто исчезнуть.
Истечение срока исковой давности не лишает права на обращение в суд. Но если ответчик заявит о таком обстоятельстве, процесс завершится для истца ничем. Рассчитывать на отсутствие заявления не стоит.
Какие категории дел не могут рассматривать в порядке упрощённого производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК):
- возникающие из административных правоотношений;
- связанные с государственной тайной;
- по спорам, затрагивающим права детей;
- особого производства.
Также суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства при наличии одного из следующих обстоятельств (ч. 4 ст. 232.2 ГПК):
- дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощённого производства;
- удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
- принят встречный иск, который е может быть рассмотрен в порядке упрощённого производства;
- необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Дела в порядке упрощенного производства судья рассматривает в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления (ч. 2 ст. 226 АПК РФ). Высшие арбитры пояснили, как быть, если дело изначально рассматривалось не в упрощенном производстве, а перешло на него. В этом случае двухмесячный срок нужно считать со дня вынесения определения о переходе на упрощенный порядок.
Однако есть одно исключение – когда по делу проводилось предварительное судебное заседание, на котором сторона (обе стороны) высказались за переход на упрощенное производство и одновременно раскрыли доказательства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. В этой ситуации порядок исчисления срока не меняется.
Высшие арбитры рассмотрели и обратную ситуацию, когда дело входит в перечень упрощенного производства, но суд по уже упомянутым основаниям (ч. 5 ст. 227 АПК РФ) выносит определение о его рассмотрении по общим правилам. Срок рассмотрения подобного дела исчисляется со дня вынесения такого определения. И не исключено, что с самого начала (ч. 6 ст. 227 АПК РФ).