Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура выноса границ земельного участка в натуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Геодезические работы по функциям не только достаточно сложные и требуют высокой квалификации со стороны кадастрового инженера, проводящего разметку участка. Эта деятельность отличается высокой степенью ответственности – малейшая погрешность в установлении межевых знаков может впоследствии обернуться длительными конфликтами.
Акт выноса межевых знаков не имеет единой формы, регламентированной на законодательном уровне. Как правило, бланк разрабатывают в кадастровой компании. Условно их можно поделить на несколько видов.
|
Наименование акта |
Характерные особенности |
Достоинства и недостатки |
|
Упрощенный |
Такой документ, обычно, готовят непосредственно на месте выполнения работ. Кадастровый инженер использует заранее напечатанный бланк, куда вписывается необходимая информация и рисуется схема с указанием расположения меток. |
Достоинством такого документа является простота его подготовки. Заявителю не нужно ждать некоторое время оформления результата. Однако, если имеются разногласия с соседями, то лучше заказать расширенную версию. |
|
Расширенный |
В такой акт включена не только основная информация. В нем также содержатся пояснения к схеме, а сам рисунок более точный и выполнен в цвете. |
Подобный акт можно использовать в качестве доказательства правильности установки ограждений на границе. Как правило, его готовят в качестве дополнения к упрощенному документу за дополнительную плату. Срок оформления – 1-4 дня. |
|
Расширенный, с фотоотчетом |
Такой акт отличается тем, что к нему приложены цветные фотографии, которые доказывают тот факт, что после выполнения работ заказчик не перенес метки. |
Расширенный акт с фотоотчетом часто заказывают, если планируется разрешить земельный спор в судебном порядке. Главным недостатком является высокая цена. |
Главным основанием для выноса станет заявление владельца участка или риелтора, подготавливающего участок к продаже. Обычно владельцы участков обращаются за данными услугами при возникновении имущественных конфликтов с соседями, при подготовке дел к судебным разбирательствам или в случае выявления ошибок в использовании участка. Нередки случаи, когда на приобретённом гражданином участке было положено начало строительству жилого дома. После продажи близлежащего участка новый сосед (предположим — справа) провёл вынос границ своего участка. В результате оказалось, что собственник захватил часть его участка, так как сосед слева заступил за его границу.
Чтобы свести к минимуму риски нарушения положенных нормативов, продажу участков необходимо делать после определения реальных границ участка.
При условии возникновения спора, аналогичного приведённому примеру – риелтор может не только стать объектом серьёзных претензий, но и понести имущественный ущерб за не надлежаще проведённую сделку. Соответственно, при подготовке земель к имущественной сделке, необходимо проводить межевые работы. Как узнать границы своего земельного участка?
Иск в суд о восстановлении
Право на защиту границ своего участка его владелец имеет в соответствии с положениями статей 40-42 ЗК РФ, а также на основании своих конституционных прав. Эти права он может защитить в судебном порядке. Как правило, исковые заявления о восстановлении границ участка подаются в случае ошибки риелтора при продаже участка или при возникновении конфликтов с соседями.
В одном из случаев судебной практики риелтор привезла на показ участка семью и показала продаваемый участок широким жестом, предложив отмерить от соседских грядок 30 м в сторону и вбить колышек. Так как с двух других сторон протекала река и проходила дорога, участок выглядел вполне логично. Дотошный сосед, чьи грядки не доходили до конца участка на 3 метра по его замыслу, подал в суд.
Кадастровые изыскания выполняются на основании землеустроительной техдокументации по определению границ земельного участка, разработанной и утвержденной действующим законодательством.
Комплекс инженерно-геодезических услуг предполагает несколько этапов:
- Подготовительные работы: согласование сроков, стоимости кадастровых изысканий; подготовка первоначальных данных; запрос информации из ГКН на объект, характерные точки которого планируется вынести в натуру.
- Полевой этап: выезд специалистов для рекогносцировки; топографическая съемка для установления координат участка; закрепление точек межевании на местности с их маркировкой.
- Камеральный этап: документальная обработка полученных данных, уравнивание замеров; подписание актов передачи-приемки поставленных знаков межевания; оформление техотчета об инженерно-геодезических работах по восстановлению точек на местности (изготовление абриса, отображающего реальные рубежи территории с расположенными знаками межевания).
После выноса пределов, собственнику земельного участка выдается полностью сформированный пакет документов.
Перечень бумаг по результатам геодезических изысканий включает:
- Пояснительную справку с указанием данных об исполнителе, реквизиты разрешительной документации, сведения о собственниках смежных земельных участков, краткое описание работ.
- Техзадание на выполнение процедуры выноса рубежей.
- Дубликат удостоверения личности исполнителя-геодезиста или свидетельство юрлица.
- Ксерокопии правоустанавливающей документации.
- Материалы геодезических полевых изысканий.
- Список возможных запретов относительно эксплуатации надела.
- Техплан рубежей участка, сформированный на основе топографической фотосъемки с указанием характерных точек, внешних пределов, линейных расстояний, данных о владельцах смежных наделов и собственнике объекта.
- Доверенность, если в процедуре участвует представитель заинтересованного лица.
- Акт передачи-приема на хранение владельцу земли знаков межевания.
Разрешение споров при согласовании местоположения границ участка.
В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ не урегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке. Следует отметить, что осуществление кадастрового учета не является соревнованием, которое проводится по принципу «кто успел, тот и съел», поэтому постановка на кадастровый учет земельного участка смежного собственника и регистрация права собственности на него еще не свидетельствуют об определении смежной границы в окончательной форме.
Прежде всего нужно провести тщательную подготовку к предстоящему судебному разбирательству, в рамках которой необходимо осуществить следующие действия:
- Затребовать сведения о земельном участке заинтересованного лица (смежного собственника) из государственного кадастра недвижимости (благо, они носят открытый характер).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
- копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости (межевой план);
- кадастровой выписки об объекте недвижимости;
- кадастрового паспорта объекта недвижимости;
- кадастрового плана территории;
- в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Наиболее содержательными из перечисленных документов являются межевой план и кадастровая выписка о земельном участке. На наш субъективный взгляд, лучше всего затребовать кадастровую выписку, так как она отражает необходимые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Сведения могут запрашиваться любым заинтересованным лицом, но следует помнить, что за их предоставление взимается плата.
- Потребовать от кадастрового инженера вынесения заключения о возможных причинах принятия решения о приостановлении кадастрового учета. В соответствии с п. 12 Приказа Минэкономразвития России № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:
- в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений существующих земельных участков;
- имеются неснятые возражения по поводу местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения;
- в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, раз-меры образуемых земельных участков).
При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ вашего земельного участка. Кроме того, он должен определить площадь наложения земельных участков.
Самыми существенными обстоятельствами, подтверждающими правоту кадастрового инженера, являются нарушения, допущенные при установлении местоположения границ смежного земельного участка. Поэтому нужно провести контрольный замер поворотных точек вашего и смежного земельного участков. Необходимо обратить внимание на природные или искусственного происхождения объекты, существующие на местности 15 лет и более и позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Такими объектами могут быть забор (его остатки), столбы, пни, различные насаждения, деревья. Закон предписывает, что при отсутствии сведений о координатах границ в правоустанавливающих документах нужно определять местоположение границ только по этим объектам, а не произвольно.
Следует изучить правоустанавливающие документы на земельные участки. Ими могут быть выписки из похозяйственной книги, технические паспорта и другие документы, где были определены размеры земельных участков, которые можно сравнить с размерами, полученными при контрольном замере.
В заключении кадастрового инженера должен быть сформулирован вывод на предмет соответствия проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка требованиям законодательства РФ и возможных вариантов решения земельного спора.
- Подготовить исковое заявление об установлении местоположения границ земельного участка, в основу которого нужно положить заключение кадастрового инженера. Существует определенная сложность в формулировании исковых требований. В связи с тем что сведения о земельном участке включаются в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана (ч. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ), исковые требования необходимо изложить следующим образом:
- признать местоположение смежной границы по координатам поворотных точек, указанных в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке заинтересованного лица, кадастровой ошибкой в сведениях;
- установить смежную границу между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в заключении кадастрового инженера (как правило, они совпадают с поворотными точками, указанными в межевом плане вашего земельного участка);
- обязать орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ).
- Подать исковое заявление в суд. В качестве ответчика следует привлечь смежного землепользователя. Также представляется необходимым привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа, осуществляющего кадастровый учет, а также кадастровых инженеров.
Что нужно для переноса
Для выноса межевых знаков понадобится удостовериться, что есть основания для начала первого этапа процедуры, например:
- проведение работ для последующей продажи участка земли или передачи её в аренду;
- оформление приобретённой или иным образом полученной территории в собственность;
- организация капитального строительства на участке.
Важно!Также нынешнему собственнику может понадобиться перенести или вовсе упразднить границы для изменения площади, формы уже имеющегося участка или при начале суда из-за спора между соседними собственниками земельных наделов. Еще одним основанием для осуществления процедуры является подготовка земли к дарению или завещанию его по наследству
Для правильного, законного и быстрого проведения переноса меж в натуру обязательно нужно подготовить такие документы:
- кадастровый паспорт —выдаётся для земельного участка;
- техпаспорт — дома и постройки на территории;
- свидетельство о праве собственности на участок.
Восстановление границ участка
Эта операция выполняется по документам, если в них содержится необходимая информация, что бывает не всегда. Иногда у заказчика нет на руках ни разбивочной основы, ни документа с указанием точек для выноса. В таких ситуациях делается запрос в Росреестр. Вынос границ земучастка включает в себя 3 этапа:
- Подготовительный. Собираются все, необходимые для выноса точек, документы.
- Полевой. Проводится комплекс геодезических работ по определению координат с привлечением спутникового оборудования. В качестве меток могут выступать специальные металлические штифты, помеченные краской (сигнальной лентой). На твердых поверхностях (асфальт, стены, бетонные полы) применяют унифицированные строительные дюбеля, имеющие расширенную площадку).
- Камеральный. Готовится Акт выноса земельного участка.
Вынос точек делается в трехмерной проекции. В зависимости от характера работ точность выноса варьируется от 2-х см, при определении границ земучастка, до миллиметра, при специальных работах во время строительства. В память оборудования для геодезии точки импортируются с компьютера при помощи спецпрограмм, что значительно сокращает период подготовки к выносу.
Перенос проекта на местность
Перенос проекта на местность – это один из наиболее важных этапов любого строительства. Посредством разбивочных работ на земельном участке размечаются и закрепляются конкретные точки, отметки и оси, которые в дальнейшем определяют соответствие положения всех элементов и конструкций объекта проектной документации. Точность реализации проектных решений регламентируется самим проектом и общепринятой нормативной документацией.
Вынос проекта в натуру осуществляется в несколько этапов:
- создание внешней и внутренней разбивочных сетей;
- детальная разбивка: определение уровней проектных высот, разбивка продольных и поперечных осей объекта (или объектов);
- разбивка технологических осей оборудования.
Различают несколько способов перенесения точек проектного сооружения на местность:
- линейный;
- метод прямой угловой засечки;
- прямоугольных и полярных координат.
Какая точность определения межевых знаков?
Фактическая погрешность определения границ земельного участка на местности не превышает 5 сантиметров относительно пунктов государственной геодезической сети (ГГС)- это та точность, которую обеспечивают на данный момент современные геодезические приборы. Точность же определения координат поворотных точек границ ЗУ (с какой точностью участок поставлен на кадастровый учет) указывается в выписке из ЕГРН. Значения обычно составляют от 10 до 30 см.
То есть точность наших работ- 5 см (относительно координат, указанных в выписке), а точность координат, указанных в выписке-10-30 см. В итоге максимальная погрешность определения местоположения межевых знаков при проведении выноса в натуру границ участка не превышает значения погрешности определения координат при его межевании.
Вынос границ предполагает установку межевых знаков (МЗ), обозначающих границу владений, на земельном участке. Весь перечень геодезических процедур применим для типовых ЗУ.
В этом случае расстановка точек основывается на проведенном ранее межевании и сведениях, содержащихся в реестре недвижимости. Если собственник не располагает такой информацией и по запросу из госорганов приходит отрицательный ответ, то в этой ситуации проводят межевание земельного участка.
Вынос в натуру границ определяет следующие результаты:
- получение точных сведений о площади надела и форме,
- установление границ, соответствующих нормативным документам,
- достоверное определение места нахождения участка на местности и среди других владений.
Все эти сведения используются для определения ценности земельного участка, его особенностей и характеристик и позволяют использовать надел максимально эффективно. К тому же, при совершении любых сделок с землей понадобятся документы на него.
Получить подробную информацию о действиях, которые предпринимают люди при купле-продаже земельного участка, включая проверку документов на юридическую чистоту, можно на сайте. Задайте вопрос юристу в специальном окошке для консультаций или позвонить по телефону.
Каким может быть акт выноса в натуру?
После установки знаков составляется акт выноса границ в натуру. Заказчик может заказать несколько вариантов акта:
- Простой акт выноса, который выдается на месте и содержит информацию о знаках и схему их расположения;
- Акт с фотоотчетом, который наглядно подтверждает установку знаков при помощи специалиста и на основании всех норм законодательства, что доказать в последствии бывает непросто. В спорных ситуациях наличие фотоотчета помогает разрешить вопросы с соседями и другими заинтересованными организациями;
- Акт выноса со схемой привязки точек, где обозначены все капитальные постройки на участке и замеры расстояния от них до установленных межевых знаков.
Когда требуется восстановление поворотных точек?
В ЕГРН хранятся данные о земельном участке, при помощи которых выявляется месторасположение поворотных точек, и устанавливаются знаки межевания, фиксирующие рубежи надела. Рассмотрим подробнее, что это такое и для чего может быть необходимо.
Поворотные точки земельного участка – места, в которых геодезисты монтируют знаки межевания, необходимые для дальнейшего выявления координат территории.
Согласно их местонахождению, зафиксированному официально в техплане и ГКН, устанавливают:
- расположение объекта не местности;
- лицо, которому принадлежит участок.
Установленные знаки в местах характерных точек убирать или передвигать в отсутствии инженеров-геодезистов законом запрещено.
Существует множество ситуаций, при которых вынос границ в натуру необходим:
- Сооружение нового строения. Знаки межевания обозначают координаты земельного участка и помогают определить форму и площадь надела, чтобы подготовиться к работам.
- Приобретение территории у прежнего собственника. Все сделки связанные с землей несут в себе определенный риск: данные прописанные в договоре не соответствуют реальным параметрам участка. Чтобы предупредить возможные споры с владельцами смежных территорий и проблемы с куплей-продажей, необходимо восстановить границы земельного участка на местности в прежних значениях, то есть тех, которые были зафиксированы в реестре.
- Раздел объекта недвижимости между несколькими собственниками. Вынос в натуру всех точек надела, поможет определить точные пределы и избежать недочетов при совершении сделки.
- Утрата знаков межевания. Очень часто они переставляются или теряются, за что законом предусмотрен штраф – 5 тыс. рублей. Процедура восстановления границ поможет определить координаты и форму участка на местности.
- Ландшафтные работы. При благоустройстве ЗУ площадь и конфигурация надела имеют большое значение. Установив знаки межевания, можно приступить к дизайну территории.
Купленный объект недвижимости необходимо зарегистрировать. После того, как данные с указанием точек межевания отразятся в ГКН, наделу будет присвоен кадастровый номер. После этого участок земли – самостоятельная единица, а собственник — законный его владелец.
Кто и как может выполнять работу?
Для проверки и оценки соответствия координат межевых знаков (меток) координатам поворотных точек, имеющихся в ЕГРН, необходимы высокоточное геодезическое оборудование и высококвалифицированные специалисты. При проведении соответствующих работ по выносу координат показатели точности измерительных систем не должны быть хуже параметров систем, используемых при межевании. В частности, в Приказе МЭР № 518 при межевании установлены такие требования по средней квадратической погрешности (СКП) измерений:
- для населенных пунктов — 10 см;
- для сельскохозяйственных земель — 250 см;
- для дач и садовых товариществ — 20 см.
Для обеспечения подобной высокой точности измерений при работах по выносу границ ЗУ требуется качественная система измерения, хорошая дорогостоящая аппаратура и специалисты, умеющие на ней работать.
Существует несколько методов измерений координат поворотных точек. Наиболее распространенным является использование спутниковых систем GPS/ГЛОНАСС. Выбор таких систем обусловлено удобством, хорошей точностью и малыми временными затратами. Обслуживают такую аппаратуру кадастровые инженеры, имеющие соответствующую лицензию.