Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужна временная регистрация и как ее оформить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Список документов для временной регистрации:
- документ, подтверждающий личность гражданина;
- документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
- паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.
Если срок действия временной прописки закончился, а необходимость проживания по данному адресу пока существует, и гражданин не может выехать из населённого пункта, прописку можно продлить.
Продлением временной регистрации гражданина РФ занимаются территориальные отделения УФМС РФ.
Обратиться можно как непосредственно в эту организацию, так и в МФЦ по месту прописки. Заявление на продление можно также подать через Почту или сайт Госуслуги.
Пакет документов на продление регистрации полностью идентичен тому, который подаётся при первичном получении Свидетельства. К нему только необходимо приложить первичный документ о прописке.
Все документы при дистанционной подаче предъявляются в виде копий. При личном обращении в ФМС или МФЦ предоставляются подлинники с приложением копий.
Если у жилого помещения, в котором проводится регистрация, имеет нескольких владельцев, разрешение должен дать каждый совершеннолетний владелец доли.
При этом все они должны лично присутствовать на процедуре подачи заявления или оформить нотариально заверенную доверенность. Если владельцем одной из долей является ребёнок до 18 лет, потребуется разрешение органов опеки.
Как сделать временную прописку?
Чтобы оформить временную регистрацию, следует заручиться главным – согласием собственника, если речь идет о приватизированном жилье. Порядок регистрации в муниципальном жилье несколько иной. Рассмотрим все возможные варианты:
- Временная регистрация в муниципальную квартиру возможна лишь на срок до 6 мес. (ст. 80.2 ЖК РФ). После этого потребуется регистрироваться повторно. Согласие дает не ответственный квартиросъемщик, а наймодатель при условии достаточности жилплощади на всех проживающих и регистрирующихся. Норма, согласно ЖК РФ, равна 12 кв.м., но в субъектах могут действовать свои коэффициенты. Для регистрации несовершеннолетнего, который въезжает со своим родителем или иным законным представителем не требуется ничье согласие.
- В приватизированной квартире зарегистрировать временно нового жильца можно лишь с общего согласия всех зарегистрированных на данной жилплощади лиц, помимо владельца. Если же жилплощадь принадлежит на праве общей или долевой собственности нескольким лицам, то все они обязаны присутствовать лично в ФМС при регистрации нового жильца и подтвердить свое согласие. Число квадратных метров на жильца в данном случае не играет никакой роли.
- Регистрация в ипотечной квартире имеет свои особенности, поскольку до погашения ипотечной ссуды, квартира находится под обременением (в залоге у банка). Здесь судебная практика показывает, что отталкиваться следует от условий ипотечного договора. Если в договоре прямо указано, что заемщик не вправе регистрировать кого-либо в квартире, то это правило должно соблюдаться неукоснительно. Если же такового условия в тексте договора не имеется, тогда заемщик сможет уведомить о своем намерении банк и провести временную регистрацию жильца.
- Регистрация в учреждении (санатории, больнице, отеле и т.д.) происходит при непосредственном участии руководителя данного учреждения или уполномоченного им лица. Сам гражданин представляет только свой паспорт, а все прочие действия по временной регистрации осуществляет сотрудник учреждения в ФМС. При проживании в учреждении менее 90 дней временная регистрация не осуществляется.
С указанными ограничениями процедура регистрации в целом выглядит просто: нужно явиться в орган ФМС и подать документы в присутствии владельца жилья, а затем получить свидетельство о временной регистрации, которое нужно вложить в паспорт и предъявлять по требованию.
На какой срок делается временная регистрация?
Первый вопрос, который появляется у человека, собирающего документы для оформления временной регистрации, связан со сроком, на который он будет привязан к новому месту проживания.
Лица, которые не ознакомились с законодательством, переживают о том, не продлится ли регистрация всего несколько месяцев, после чего станет недействительной? Тогда стоит ли оформление этого документа таких усилий по сбору документов или договоренности с собственниками?
На самом деле, устанавливать срок действия временной прописки может только собственник жилой площади, на которую вы прописываетесь и, соответственно, вы, по взаимному согласию сторон.
Кроме того, вы не можете устанавливать срок выше или ниже максимального предела. В практике оформления временной регистрации уже давно заведены определенные сроки, на который вы можете оформить прописку и их необходимо соблюдать.
Срок действия временной регистрации и ее нормативная база
Порядок оформления и срок действия полученной временной регистрации регламентируется сразу несколькими крупными нормативными актами, к которым относятся:
- Закон Российской Федерации «О праве граждан на свободное передвижение по территории Российской Федерации…», принятый в июне 1993 года (именно этим нормативным актом ликвидировалось понятие «прописка» в его юридическом смысле и появились термины постоянной и временной регистраций, а также была зафиксирована обязанность граждан РФ вставать на регистрационный учет в тех случаях, когда они покидают место своего постоянного проживания на длительный период времени);
-
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил постановки на регистрационный учет…», сформированное в 1995 году, в рамках которого был создан ряд специальных правил, в соответствии с которыми производится постановка на регистрационный учет всех граждан Российской Федерации, которые проживают на территории государства. Кроме того, именно в рамках этих Правил зафиксирован первичный регламент оказания услуг по регистрации граждан РФ, а также порядок выдачи необходимых регистрационных документов, на основании которых и считается, что оформление регистрации прошло успешно
. В рамках этих же Правил сформулировано требование к гражданам РФ, в соответствии с которым лица, которые не прошли процедуру оформления временной или постоянной регистрации в установленные законом сроки, подлежат привлечению к административной ответственности; - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении административного регламента регистрации граждан РФ…», принятый 31 декабря 2021 года, в рамках которого как раз и произошло формирование всех ключевых регламентных правил для постановки на регистрационный учет граждан Российской Федерации, которые оформляют постоянную или временную регистрацию по месту проживания или пребывания. В рамках этого Регламента также сформированы основные сроки, на которые может быть выдана временная регистрация для граждан, а также определен перечень документов, которые потребуется предоставить для получения прописки.
Срок действия временной регистрации на основании перечисленных нормативных актов – это специальный термин, который используется для определения того периода времени, в течение которого человек, оформивший временную прописку, может беспрепятственно получать те же государственные услуги, что и человек с постоянной пропиской.
Минимальный и максимальный период действия временной прописки
Давайте ответим на вопрос, на сколько же дается временная прописка в России. Итак, самый короткий период, на который можно получить регистрационное свидетельство – это 6 месяцев. Даже если человек не планирует жить на этом месте полгода, ему необходимо получать документ именно на такой период. Такие ограничения установлены законами РФ.
Самый долгий из возможных сроков регистрации по месту пребывания – это 5 лет. После истечения этого периода всё можно будет оформить заново. Переоформлять можно бесконечное количество раз, но максимальный срок одного оформления – ровно 5 лет.
Важно! В муниципальном жилье можно прописаться не более, чем на полгода. Чтобы получить ее на длительный период, нужно искать жилье, у которого есть конкретный собственник, и договариваться с ним.
Регистрация иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться в первые 7 дней
Как осуществляется оформление миграционного учета и временная регистрация иностранных граждан по месту пребывания? Каждому иностранцу придется на протяжении первых 7 суток с момента прибытия на текущее место жительства посетить территориальное отделение ФМС и встать на учет.
Самостоятельная постановка на учет должна осуществляться принимающей стороной, от иностранца требуется только паспорт и иммиграционная карта. Все необходимые документы предъявляются в территориальное отделения ФМС России.
Список документов:
- Паспорт иностранного гражданина, либо другой документ, который Россия признает в качестве удостоверения личности;
- Вид на жительство и отсканированная копия миграционной карты;
- Фотографии;
- Заявление;
- Оформленное разрешение на проживание.
Гражданам государств, с которыми не установлен визовый режим, могут оформлять все справки, предоставляющие право на проживание аналогично с визовыми странами с отличием в завершении срока временной прописки. Для визовых стран предусмотрена регистрация на период действия оформленной визы.
Для жителей стран СНГ, а также других безвизовых с Россией стран, предусмотрена возможность проживания на данной территории только на протяжении трех месяцев.
Особые условия оформления временной регистрации предусмотрены для граждан Украины. Люди, оказавшиеся вынужденными выехать за пределы своего государства по причине развития внутреннего конфликта, могут рассчитывать на определенное смягчение правил постановки на учет.
Для возможность остаться на территории России после завершения установленного 90 дневного периода, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в территориальное отделение ФМС с удостоверением личности и миграционной картой.
Такому гражданину без особых трудностей должны продлить период пребывания в России до момента разрешения конфликтной ситуации на территории его родной страны. Гражданину Украины обязательно придется продлить срок действия миграционного учета при возникновении таких обстоятельств:
- Оформление РВП, либо предоставление соответствующего заявления на рассмотрение;
- Заявление может предоставить гражданин, который является носителем русского языка, намерен получить гражданство;
- Ходатайство работодателя в отношении гражданина Украины;
- Документ из учебного заведения, в котором гражданин Украины посещал занятия;
- Признание гражданина беженцем;
- Прием заявления о предоставлении временного убежища;
- Оформление патента, либо разрешение на трудовую деятельность.
Когда у гражданина Украины возникают трудовые отношения с работодателем в РФ, он получает возможность продлить период миграционного учета максимум на год.
Что представляет собой временная прописка
Миграция по территории России — довольно распространенное явление. Множество граждан путешествуют по стране по разным причинам, основной из которых становится поиск рабочего места. Для того чтобы как-то закрепить и упорядочить такие процессы, государством была создана специальная процедура. Она включает в себя законодательный порядок закрепления места жительства того или иного гражданина, грамотно регулирует вопросы передвижения по стране в целях снятия социального напряжения во всех регионах.
Одним из способов такого контроля является временная прописка в России. Каждый гражданин, который въезжает или выезжает с определенного региона, обязан в установленном порядке закрепить такое перемещение. Результатом такой процедуры становится предоставление заявителю специального документа, что подтверждает его право на законное пребывание в том или ином регионе.
То есть каждый из нас, кто по определенным причинам должен переехать в другой регион не по месту своей прописки, обязан в специальном порядке пройти процедуру временной регистрации. Как правило, такой процесс не требует каких-то сверхъестественных усилий, а только предусматривает предоставление особых документов в специализированные органы.
Временная регистрация: срок 90 дней
Каждый гражданин РФ должен оформить миграционный учет в территориальном отделении ФМС при проживании по определенному адресу на протяжении более чем 90 дней.
Граждане России имеют возможность прописываться по адресу фактического пребывания при согласии владельца жилплощади на период до 5 лет.
Законодательные акты, устанавливающие порядок постановки на учет граждан, определяющие понятие временной прописки:
- ГК РФ;
- ЖК РФ;
- ФЗ №5242-1;
- Административная документация, регламентирующая работу миграционной службы.
Законодательная база предусматривает и другие акты, освещающие вопрос оформления регистрации. Каждая определяющая статья размещена в каком-то конкретном нормативном документе, но если их объединить, можно прояснить этот вопрос более детально. В ГК РФ определен максимальный возможный период временной регистрации. В ст. 683 и 685 изложена более подробная информация по данному вопросу.
В административном регламенте тоже излагаются определенные правила постановки на учет в ФМС. Перед решением вопроса временной регистрации каждому будет нелишним подробно ознакомиться с информацией, изложенной в этом документе.
Регистрация иностранцев
Иностранцы должны зарегистрироваться в первые 7 дней
Как осуществляется оформление миграционного учета и временная регистрация иностранных граждан по месту пребывания? Каждому иностранцу придется на протяжении первых 7 суток с момента прибытия на текущее место жительства посетить территориальное отделение ФМС и встать на учет.
Самостоятельная постановка на учет должна осуществляться принимающей стороной, от иностранца требуется только паспорт и иммиграционная карта. Все необходимые документы предъявляются в территориальное отделения ФМС России.
Список документов:
- Паспорт иностранного гражданина, либо другой документ, который Россия признает в качестве удостоверения личности;
- Вид на жительство и отсканированная копия миграционной карты;
- Фотографии;
- Заявление;
- Оформленное разрешение на проживание.
Гражданам государств, с которыми не установлен визовый режим, могут оформлять все справки, предоставляющие право на проживание аналогично с визовыми странами с отличием в завершении срока временной прописки. Для визовых стран предусмотрена регистрация на период действия оформленной визы.
Для жителей стран СНГ, а также других безвизовых с Россией стран, предусмотрена возможность проживания на данной территории только на протяжении трех месяцев.
Особые условия оформления временной регистрации предусмотрены для граждан Украины. Люди, оказавшиеся вынужденными выехать за пределы своего государства по причине развития внутреннего конфликта, могут рассчитывать на определенное смягчение правил постановки на учет.
Для возможность остаться на территории России после завершения установленного 90 дневного периода, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в территориальное отделение ФМС с удостоверением личности и миграционной картой.
Такому гражданину без особых трудностей должны продлить период пребывания в России до момента разрешения конфликтной ситуации на территории его родной страны. Гражданину Украины обязательно придется продлить срок действия миграционного учета при возникновении таких обстоятельств:
- Оформление РВП, либо предоставление соответствующего заявления на рассмотрение;
- Заявление может предоставить гражданин, который является носителем русского языка, намерен получить гражданство;
- Ходатайство работодателя в отношении гражданина Украины;
- Документ из учебного заведения, в котором гражданин Украины посещал занятия;
- Признание гражданина беженцем;
- Прием заявления о предоставлении временного убежища;
- Оформление патента, либо разрешение на трудовую деятельность.
Когда у гражданина Украины возникают трудовые отношения с работодателем в РФ, он получает возможность продлить период миграционного учета максимум на год.
Порядок оформления и перечень документов
Для временной прописки необходимо обратиться в ФМС или МФЦ по месту предполагаемой прописки, или на сайт Госуслуги. Документы можно также подать через Почту России.
О том, как подать заявление в МФЦ, на Почте или через Госуслуги, читайте в нашей статье.
Гражданин заполняет утверждённую форму Заявления на регистрацию по месту пребывания (Форма№ 1 или Форма № 1 ПР для подачи через почту России).
В документе, кроме прочих сведений, содержится графа с указанием срока регистрации. Указывается конкретная дата начала и окончания срока.
Пакет документов для оформления не зависит от срока. К заявлению требуется приложить следующие бумаги:
- Паспорт с приложением копии.
- Нотариально оформленный договор найма помещения или заявление собственника.
- Разрешение органов местного самоуправления, если прописка осуществляется на муниципальной жилплощади.
Как оформляется прописка?
Если человек осознает, что ему требуется жить в определенном городе длительное время, то желательно сразу после приезда заняться оформлением свидетельства. При таких условиях он сможет воспользоваться разными государственными услугами, а также избежит неприятных негативных последствий, возникающих при отсутствии временной регистрации. Максимальный срок в РФ пребывания в городе без официального уведомления ФМС представлен 3 месяцами. До конца этого периода требуется оформлять прописку.
Сам процесс регистрации делится на несколько этапов:
- первоначально составляется заявление, в котором указывается место постоянной прописки гражданина, место временного пребывания и причина, по которой требуется находиться человеку на территории конкретного города;
- если планирует остаться человек в жилье, принадлежащем частному лицу, то прийти в отделение ФМС надо с собственником данной недвижимости;
- заполняются многочисленные бланки, предоставляемые работниками ФМС, а также им передаются паспорта граждан для проверки;
- у заявителя должны иметься основания, подтверждаемые официальными документами, что он может находиться в течение длительного времени на территории конкретного жилого помещения;
- если у квартиры или дома имеется несколько нанимателей или владельцев, то требуется заранее получить согласие на вселение от всех жильцов.
При составлении заявления обязательно указывается период, на который оформляется регистрация. Максимальный срок временной регистрации для граждан РФ представлен пятью годами. На больший период оформить ее не получится.
Нередко в заявлении отсутствует данная информация, а при таких условиях считается автоматически, что прописка делается на три месяца. После окончания этого времени временный жилец региона в автоматическом режиме снимается с учета, где он был зарегистрирован.
Не требуется обращаться в отделение ФМС, чтобы подтвердить окончание прописки. Максимальный срок временной регистрации по месту пребывания прописывается непосредственно в полученном свидетельстве. После окончания данного периода воспользоваться этим документом для каких-либо целей не получится.
Появление необходимости переехать в другой регион
Огромное количество жителей нашей страны ежегодно сталкиваются с необходимостью сменить место проживания на время. При этом то, на какой срок временная прописка оформляется, зависит от каждой индивидуальной ситуации.
В большинстве случаев такая необходимость возникает в связи со сменой рабочего места. Подобные ситуации могут быть связаны как с переводом в другой регион нынешним работодателем, так и поиском абсолютно нового рабочего места, в другой компании.
Кроме того, существует разница между тем, кто именно нуждается в оформлении временной прописки. Здесь всех лиц можно поделить на две категории: иностранцы и граждане РФ. Главным отличием станет срок предоставления документации в соответствующие органы. Так, представители первой группы могут отчислять срок действия временной прописки с того момента, как подадут заявку в государственную инстанцию (сделать это можно в течение трех дней после прибытия на территорию РФ). Для граждан России такой срок составляет девяносто дней.
Можно ли продлить по месту пребывания?
Процедура продления временной прописки не предусматривается законами РФ. Если срок регистрации у человека истекает – ему нужно проходить процедуру заново с самого начала.
Это значит, что требуется снова собирать документы на регистрацию по месту пребывания и делать всё так же, как в прошлый раз.
Продление регистрации доступно только иностранцам. Из-за несовершенного знания законов граждане РФ иногда считают, что эта возможность есть у них, но на самом деле это не так.
Граждане РФ не нуждаются в обязательном продлении, ведь они могут целых 90 дней проживать без регистрации. У них более чем достаточно времени, чтобы пройти процедуру заново.
Минимальный и максимальный
Такие сроки устанавливаются Законом РФ № 5242-1 и регламентом регионов.
Минимальный срок временной регистрации в регионе не может быть меньше полугода, а максимальный – более 5 лет.
Собственник помещения, не имеет права отказаться от временной регистрации по адресу своей жилплощади, если он дал письменное согласие в органах ФМС. Кроме того, он должен обеспечить на этот срок жильём приезжего гражданина.
По истечении 5-летнего срока, необходимо снова пройти процедуру постановки на миграционный учёт.